--- type: concepto_politico canonical: https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/regulacion-energetica-en-espana/bulos-sobre-la-luz name: "Regulación energética en España: cómo se forma el precio de la luz y quién decide" categoria: economia ano_creacion: 1997 fuentes: - https://www.boe.es/eli/es/l/2013/12/26/24 - https://www.miteco.gob.es/es/energia/energia-electrica/electricidad/peajes.html - https://www.congreso.es/es/opendata/votaciones - https://cnmc.es/sites/default/files/6742152.pdf - https://www.omie.es/ - https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/nrg_pc_204/default/table country: espana lang: es updated_at: 2026-11-09T06:38:11 --- # Bulos sobre la luz: si es la más cara de Europa y qué está en juego > **Capítulo 18 de 18** de «Regulación energética en España: cómo se forma el precio de la luz y quién decide»: Bulos sobre la luz: si es la más cara de Europa y qué está en juego. Página: https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/regulacion-energetica-en-espana/bulos-sobre-la-luz ## Lo que se busca y lo que es cierto **«La luz en España es la más cara de Europa».** No para los hogares. Según Eurostat, en el segundo semestre de 2025 el kWh costó en España 0,267 euros con impuestos, frente a 0,290 de media en la UE: duodécimo de 27, lejos de Irlanda (0,404), Alemania (0,387) o Bélgica (0,350). Corregido por poder adquisitivo, queda ligeramente por encima de la media, y el PVPC traslada antes que otras tarifas las subidas del mercado, como en 2022 o en el otoño de 2026. **«La mitad de la factura son impuestos».** No. En el ejemplo de septiembre de 2026, IVA e impuesto eléctrico son el 21,4 % de la factura, y con los cargos, que no son impuestos pero fija el Gobierno para pagar las primas a las renovables, el déficit de años anteriores o el sobrecoste de las islas, el 31,1 %. Eurostat, que suma al IVA y al impuesto eléctrico otros gravámenes y cargos regulados, sitúa ese peso en el 31,1 % en España, algo por encima de la media europea (28,9 %) y lejos de Dinamarca (49,1 %). La mitad del recibo es el coste de la energía. **«Cerrar las nucleares encarecerá la luz».** Depende de qué las sustituya. Un estudio de PwC difundido por Foro Nuclear en febrero de 2026 calculaba que, si las cubrieran los ciclos de gas, el precio mayorista subiría unos 37 euros por MWh y la factura de los hogares un 23 %, y que con el plan de renovables cumplido el alza sería de 13 euros por MWh. El Gobierno, que mantiene el calendario de cierre de 2019, autorizó en agosto de 2026 que Almaraz funcione hasta el 8 de junio de 2030, y en la orden admite que esa prórroga limitada «contribuye de manera coyuntural» a moderar la exposición a los picos del gas por la guerra de Irán. La nuclear produjo el 18,8 % de la electricidad española en 2025, según Ember. **«Las renovables abaratan la luz».** En el mercado mayorista, sí: la solar y la eólica ofertan barato y desplazan al gas en muchas horas, y el Gobierno les atribuye la menor exposición de España a la crisis de 2026. Pero el precio final del mercado subió en 2025 un 10 %, hasta 84 euros por MWh, sobre todo por las restricciones técnicas, los ajustes que ordena [Red Eléctrica](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/organizaciones/redeia.md) para garantizar la seguridad del sistema, según la [CNMC](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/cnmc.md); por la noche el gas sigue marcando el precio, y las primas a las renovables instaladas antes de 2013 se pagan en los cargos. **«Las eléctricas tienen beneficios caídos del cielo».** Es la consecuencia del sistema marginalista: cuando el gas fija el precio, nucleares, hidráulicas y renovables cobran ese precio aunque sus costes no hayan subido. El Gobierno de [Pedro Sánchez](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/pedro-sanchez.md) lo invocó para recortar esos ingresos en 2021 y para crear el gravamen temporal energético de 2023 y 2024; las grandes eléctricas replicaron que vendían buena parte de su producción a plazo, por debajo del precio diario. En octubre de 2026 FACUA pidió sacar la nuclear y la hidráulica de la subasta diaria y pagarles un precio fijo revisable. **«El apagón fue culpa de las renovables».** Ningún informe oficial lo concluye. El comité del Gobierno atribuyó el apagón del 28 de abril de 2025, en su informe del 17 de junio de 2025, a una insuficiente capacidad de control de tensión, y el panel de expertos de los operadores europeos (ENTSO-E) concluyó el 20 de marzo de 2026 que lo causaron oscilaciones, fallos en el control de tensión y desconexiones de generación en cadena, sin una causa única. [Vox](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/partido/vox.md) atribuyó el apagón a la política energética del Gobierno, que defendió que las renovables no fueron la causa. **«Poner la lavadora de noche ya no ahorra».** Con el PVPC o una tarifa por horas, sí: en octubre de 2026 el kWh salió a 17,4 céntimos en valle y a 27,3 en punta para un hogar tipo, en parte porque peajes y cargos son unas 30 veces más caros en punta. Con tanta solar, además, el mediodía de los fines de semana puede ser tan barato como la madrugada. **«En el mercado libre siempre se paga menos».** No necesariamente: en 2025 la oferta media para hogares estuvo por encima del PVPC la mayor parte del año, según la CNMC, y fuera del PVPC no hay bono social. ## Conclusiones: qué está en juego El sistema eléctrico español ha pasado en dos décadas de depender del carbón y del gas a producir más de la mitad de su electricidad con renovables, sin haber resuelto las tres cuestiones que vuelven a cada legislatura: quién paga los costes regulados (primas, déficit, islas, bono social), cómo debe formarse el precio cuando el gas, que es cada vez menos energía, sigue marcándolo muchas horas, y qué papel deben tener las nucleares hasta su cierre previsto entre 2027 y 2035. Las decisiones de cada Gobierno han ido en direcciones distintas. Las de 1997 y 2013 buscaron cuadrar las cuentas del sistema, a costa de los inversores en renovables en el segundo caso; las de 2018 a 2026 aceleraron la transición, rebajaron impuestos en las crisis de precios e intervinieron el mercado con la excepción ibérica y gravámenes temporales. El apagón de abril de 2025 añadió la seguridad del suministro y las redes al debate. La prórroga de las nucleares, la reforma del mercado, el almacenamiento y los impuestos de la factura quedan para el Gobierno que salga del 29-N. ← Anterior: [Precio de la luz en Europa y otros países, comparado con España](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/regulacion-energetica-en-espana/luz-en-otros-paises.md) ## Capítulos de esta monografía 1. [Cómo funciona el sistema eléctrico español](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/regulacion-energetica-en-espana.md) 2. [Cómo se forma el precio de la luz: el mercado mayorista y OMIE](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/regulacion-energetica-en-espana/precio-de-la-luz.md) 3. [Por qué el gas marca el precio de la luz y qué es el PVPC](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/regulacion-energetica-en-espana/gas-excepcion-iberica-y-pvpc.md) 4. [La factura de la luz línea a línea, con un ejemplo real](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/regulacion-energetica-en-espana/factura-gas-y-nucleares.md) 5. [Impuestos a la generación eléctrica y el gas: IVPEE, TUR y Enagás](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/regulacion-energetica-en-espana/impuestos-a-la-generacion-y-gas.md) 6. [Mix eléctrico en España: de dónde sale la electricidad (2005-2025)](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/regulacion-energetica-en-espana/mix-electrico.md) 7. [Centrales nucleares en España: cuántas hay y el cierre de Almaraz](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/regulacion-energetica-en-espana/centrales-nucleares.md) 8. [Quién regula la electricidad en España y la Ley del Sector Eléctrico](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/regulacion-energetica-en-espana/reformas-y-debates.md) 9. [El déficit de tarifa y la reforma eléctrica de 2013](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/regulacion-energetica-en-espana/deficit-de-tarifa-y-reforma-2013.md) 10. [La política energética de Ribera y Aagesen (2018-2026)](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/regulacion-energetica-en-espana/ribera-y-aagesen.md) 11. [Leyes de la energía desde 1987, la CNMC y las puertas giratorias](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/regulacion-energetica-en-espana/leyes-de-la-energia.md) 12. [Debates de la energía y qué propone cada partido para el 29-N](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/regulacion-energetica-en-espana/debates-de-la-energia.md) 13. [Precio de la luz hoy por horas: dónde verlo y cómo leer la factura](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/regulacion-energetica-en-espana/bono-social-y-guia.md) 14. [PVPC o mercado libre: cuál conviene y cómo cambiar de compañía](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/regulacion-energetica-en-espana/pvpc-o-mercado-libre.md) 15. [Bono social de la luz: requisitos, descuentos y cómo solicitarlo](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/regulacion-energetica-en-espana/bono-social.md) 16. [Autoconsumo con placas solares, compensación y precio del butano](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/regulacion-energetica-en-espana/autoconsumo-y-butano.md) 17. [Precio de la luz en Europa y otros países, comparado con España](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/regulacion-energetica-en-espana/luz-en-otros-paises.md) 18. **Bulos sobre la luz: si es la más cara de Europa y qué está en juego** (este capítulo)