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type: concepto_politico
canonical: https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/impuestos-en-espana/fraude-fiscal
name: "Impuestos en España: cómo recauda el Estado, IRPF, IVA, IBI y el debate fiscal"
categoria: economia
ano_creacion: 1977
fuentes:
  - https://sede.agenciatributaria.gob.es/Sede/estadisticas/recaudacion-tributaria/informe-anual/ejercicio-2025/resumen.html
  - https://ec.europa.eu/eurostat/api/dissemination/statistics/1.0/data/gov_10a_taxag?unit=PC_GDP&sector=S13_S212&time=2025
  - https://www.boe.es/eli/es/l/2006/11/28/35
  - https://www.hacienda.gob.es/es-es/prensa/noticias/paginas/2026/20260703-np-cierre-renta.aspx
  - https://documentos.fedea.net/pubs/eee/2026/eee2026-24.pdf
  - https://www.oecd.org/content/dam/oecd/en/topics/policy-sub-issues/global-tax-revenues/revenue-statistics-spain.pdf
country: espana
lang: es
updated_at: 2026-11-08T20:59:18
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# Fraude fiscal en España: cuánto se defrauda y cómo se persigue

> **Capítulo 11 de 19** de «Impuestos en España: cómo recauda el Estado, [IRPF](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/tramos-irpf.md), IVA, IBI y el debate fiscal»: Fraude fiscal en España: cuánto se defrauda y cómo se persigue. Página: https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/impuestos-en-espana/fraude-fiscal

## Fraude fiscal: cuánto se escapa y cómo se persigue

### Cuánto se defrauda: estimaciones que no coinciden

Nadie sabe con exactitud cuánto fraude hay, porque se mide lo que no se ve. Las estimaciones dependen del método y del impuesto, y conviene leerlas como horquillas:

- **Economía sumergida**: la cifra más citada de los Técnicos de Hacienda (Gestha), de enero de 2014, la situaba en el 24,6 % del PIB al cierre de 2012, frente al 17,8 % de 2008. Es una estimación del propio sindicato de técnicos y está muy por encima de otras; el concepto se explica en la entrada de [economía sumergida](/es/espana/glosario/e#economia-sumergida).
- **IRPF**: un estudio de Jaime Vallés y Anabel Zárate (Universidad de Zaragoza) publicado por Fedea en enero de 2026 estima que en 2022 se dejaron de declarar unos 112.000 millones de renta en las comunidades de régimen común, lo que supuso entre 21.000 y 51.000 millones de cuota no ingresada según el tipo que se aplique. Los salarios se declaran en torno al 90 %, pero las actividades económicas y los alquileres solo en torno al 54 %, y explican casi la mitad del agujero ([elDiario.es](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/organizaciones/eldiario-es.md), 26 de enero de 2026).
- **IVA**: otro trabajo de Fedea, de Julio López Laborda, [Carmen Marín](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/carmen-alvarez-marin.md) y Jorge Onrubia (mayo de 2026), calcula que el IVA no pagado sobre el consumo de los hogares fue de 9.428 millones en 2022, el 13,3 % de lo que debería recaudarse y el 0,69 % del PIB. La [Comisión Europea](https://www.politicaelectoral.com/es/europa/instituciones/comision-europea.md) estima para ese año una brecha mucho menor, de 3.986 millones; los autores atribuyen la diferencia al método (Europa Press, 20 de mayo de 2026).

Contra esas cifras hay que poner lo que se recupera: la Agencia Tributaria ingresa cerca de 10.000 millones al año por sus actuaciones de control, según el mismo estudio de Fedea sobre el IRPF.

### La lista de morosos, la inspección y la Ley antifraude

La herramienta más visible es la **lista de deudores**: cada junio la Agencia Tributaria publica los nombres de quienes deben más de 600.000 euros sin aplazar ni recurrir. La de junio de 2026 (deudas a 31 de diciembre de 2025) incluyó 5.853 deudores, 1.111 personas y 4.742 empresas, con 15.432 millones de deuda; el 28 % de esa cantidad correspondía a empresas en concurso, y para no aparecer en ella se pagaron 79,5 millones (elDiario.es, 30 de junio de 2026).

El umbral de 600.000 euros lo fijó la **Ley 11/2021, de 9 de julio, de medidas de prevención y lucha contra el fraude fiscal** (antes era de un millón), que además incluyó en la lista a los responsables solidarios, bajó de 2.500 a 1.000 euros el límite de los pagos en efectivo entre empresas y particulares, prohibió el software de «doble uso» que permite manipular la contabilidad, creó obligaciones de información sobre criptomonedas y prohibió por ley cualquier nueva amnistía fiscal. El texto está en el [BOE](https://www.boe.es/eli/es/l/2021/07/09/11/con).

### Verifactu: el calendario

De la prohibición del software de doble uso nació [Verifactu](/es/espana/glosario/v#verifactu), regulado por el Real Decreto 1007/2023: los programas de facturación de empresas y autónomos tendrán que generar registros que no se puedan alterar y, en su modalidad principal, enviarlos a Hacienda al momento. Su entrada en vigor se ha aplazado dos veces. El Real Decreto-ley 15/2025, convalidado en diciembre de 2025, la fijó el 1 de enero de 2027 para las sociedades y el 1 de julio de 2027 para los demás, autónomos incluidos. El 5 de octubre de 2026 Hacienda anunció su intención de retrasarla hasta octubre de 2028, para hacerla coincidir con la factura electrónica obligatoria entre empresas, pero a comienzos de noviembre de 2026 ese cambio no se había aprobado y las fechas legales seguían siendo las de 2027 (Emprendedores, 6 de octubre de 2026).

### Casos conocidos y su situación judicial

Varias causas por presunto fraude fiscal han tenido peso político. Todas las personas citadas se presumen inocentes mientras no haya condena firme:

- **[Cristóbal Montoro](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/cristobal-montoro.md)**: el exministro está investigado desde julio de 2025 por un juzgado de Tarragona en el [caso Montoro](/es/espana/glosario/c#caso-montoro), por presuntos cambios normativos que habrían favorecido a clientes de su antiguo despacho, Equipo Económico. Niega las acusaciones; en agosto de 2026 el juez prorrogó la instrucción.
- **[Rodrigo Rato](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/rodrigo-rato.md)**: la Audiencia Provincial de Madrid lo condenó en diciembre de 2024 a cuatro años, nueve meses y un día por tres delitos fiscales, blanqueo y corrupción entre particulares. Recurrió ante el [Tribunal Supremo](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/tribunal-supremo.md) en 2025 y la sentencia no es firme ([Consejo General del Poder Judicial](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/consejo-general-poder-judicial.md); RTVC, mayo de 2025).
- **[Alberto González Amador](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/personajes/alberto-gonzalez-amador.md)**: la pareja de [Isabel Díaz Ayuso](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/isabel-diaz-ayuso.md) está acusada de defraudar 350.951 euros en el Impuesto sobre Sociedades de 2020 y 2021 y de falsedad documental; el juicio oral se abrió en septiembre de 2025 y estaba pendiente de fecha. La filtración de un correo de su abogado acabó con la [condena del fiscal general](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/eventos/caso-fiscal-general-garcia-ortiz-2024.md) en noviembre de 2025. Más en su [ficha](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/personajes/alberto-gonzalez-amador.md).
- **Shakira**: la cantante reconoció en noviembre de 2023, el primer día de su juicio en Barcelona, un fraude de unos 14,5 millones y aceptó tres años de prisión que no cumplirá y una multa de unos 7 millones (Euronews, 20 de noviembre de 2023).

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## Capítulos de esta monografía

1. [Impuestos en España: qué son y qué dice la Constitución](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/impuestos-en-espana.md)
2. [Quién recauda los impuestos: Estado, comunidades y ayuntamientos](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/impuestos-en-espana/quien-recauda.md)
3. [Cuánto recauda Hacienda al año y cómo funciona el IRPF](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/impuestos-en-espana/cuanto-recauda-hacienda.md)
4. [Tipos de IVA en España en 2026 y cómo calcular el IVA](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/impuestos-en-espana/tipos-de-iva.md)
5. [Impuesto de sociedades, impuestos especiales, patrimonio y sucesiones](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/impuestos-en-espana/sociedades-y-especiales.md)
6. [IBI, impuesto de circulación y plusvalía municipal: cómo se calculan](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/impuestos-en-espana/ibi-plusvalia-y-financiacion-autonomica.md)
7. [Financiación autonómica, tasa Google y gravámenes a banca y energía](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/impuestos-en-espana/financiacion-autonomica.md)
8. [Historia de los impuestos en España, de 1977 a la crisis de 2013](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/impuestos-en-espana/reformas-fraude-y-debate.md)
9. [La amnistía fiscal de 2012 y las reformas de Montoro y Montero](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/impuestos-en-espana/amnistia-fiscal-y-reformas.md)
10. [Las grandes reformas fiscales desde 1977 y el Libro Blanco de 2022](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/impuestos-en-espana/grandes-reformas-fiscales.md)
11. **Fraude fiscal en España: cuánto se defrauda y cómo se persigue** (este capítulo)
12. [¿Se pagan muchos impuestos en España? Presión y esfuerzo fiscal](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/impuestos-en-espana/presion-fiscal.md)
13. [Qué proponen los partidos sobre impuestos para el 29-N](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/impuestos-en-espana/propuestas-de-los-partidos.md)
14. [Declaración de la renta: quién está obligado, plazos y borrador](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/impuestos-en-espana/declaracion-de-la-renta.md)
15. [Deducciones de la renta, errores al declarar e impuestos del autónomo](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/impuestos-en-espana/deducciones-y-autonomos.md)
16. [Cuánto paga de impuestos un asalariado con 30.000 euros](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/impuestos-en-espana/cuanto-paga-un-asalariado.md)
17. [Día de la liberación fiscal, una pensionista y deudas con Hacienda](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/impuestos-en-espana/dia-de-la-liberacion-fiscal.md)
18. [Impuestos en España comparados con otros países de Europa](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/impuestos-en-espana/comparacion-con-otros-paises.md)
19. [Bulos sobre los impuestos en España y qué se discute de verdad](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/impuestos-en-espana/bulos-sobre-impuestos.md)