--- type: concepto_politico canonical: https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/fuerzas-y-cuerpos-de-seguridad/historia-y-debates name: "Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en España: quién hace qué, rangos, sueldos y debates" categoria: economia ano_creacion: 1986 fuentes: - https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1986-6859 - https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/crim_just_job/default/table - https://www.interior.gob.es/ - https://www.congreso.es/es/opendata/votaciones - https://www.policia.es/ country: espana lang: es updated_at: 2026-11-09T06:36:51 --- # Historia de la policía en España: de la Policía Armada a 1986 > **Capítulo 7 de 15** de «Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en España: quién hace qué, rangos, sueldos y debates»: Historia de la policía en España: de la Policía Armada a 1986. Página: https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/fuerzas-y-cuerpos-de-seguridad/historia-y-debates ## Historia: de la Policía Armada a la ley de 1986 ### La herencia del franquismo La democracia heredó en 1977 tres cuerpos estatales: la **Guardia Civil**, fundada en 1844 y militar desde su origen; la **Policía Armada**, uniformada, encargada del orden público en las ciudades y de las cargas contra manifestaciones; y el **Cuerpo General de Policía**, de paisano, que investigaba delitos y en el que se encuadró la Brigada Político-Social. Los tres dependían del Ministerio de la Gobernación, que en 1977 pasó a llamarse [Ministerio del Interior](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/ministerio-del-interior.md). Rodolfo Martín Villa, ministro con [Adolfo Suárez](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/adolfo-suarez.md), fue el primer titular de la etapa democrática. La primera reforma llegó con la Ley 55/1978, de 4 de diciembre, de la Policía, aprobada pocos días antes de la Constitución: la Policía Armada pasó a llamarse **[Policía Nacional](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/policia-nacional.md)** y el Cuerpo General, **Cuerpo Superior de Policía**. ### La Ley Orgánica 2/1986: un cuerpo civil y otro militar El artículo 104 de la Constitución encargó a una ley orgánica fijar las funciones y el estatuto de las fuerzas de seguridad. Esa ley es la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, que sigue vigente cuarenta años después. Su preámbulo explica que el **Cuerpo Nacional de Policía** nació «de la integración de los Cuerpos Superior de Policía y de Policía Nacional», y su artículo 9 define las dos piezas del modelo: la Policía Nacional, «Instituto Armado de naturaleza civil», y la Guardia Civil, «Instituto Armado de naturaleza militar», que depende de Interior en sus funciones policiales y de Defensa en las misiones militares, y solo de Defensa en tiempo de guerra o estado de sitio. El reparto territorial y de materias está en la primera parte de esta página; su relación con las Fuerzas Armadas, en la monografía sobre defensa y Fuerzas Armadas. La ley la aprobó el Gobierno de [Felipe González](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/felipe-gonzalez.md). El [Consejo de Ministros](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/consejo-de-ministros.md) remitió el proyecto el 2 de septiembre de 1985, el Congreso lo aprobó el 17 de diciembre, el Senado lo enmendó el 12 de febrero de 1986 y el Congreso le dio el visto bueno definitivo el 25 de febrero: 199 votos a favor, 9 en contra y 67 abstenciones, sobre 275 emitidos (Diario de Sesiones del Congreso, núm. 271). ### Las policías autonómicas: la Ertzaintza y el despliegue de los Mossos El Estatuto de Gernika de 1979 permitió al País Vasco crear su propia policía. La primera promoción de la Ertzaintza empezó las clases el **8 de febrero de 1982** en la academia de Arkaute (Álava), la fecha que el Gobierno Vasco toma como fundacional y con la que celebró su 40 aniversario en 2022. Su norma vigente es la Ley 4/1992, de 17 de julio, de Policía del País Vasco. Los [Mossos d'Esquadra](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/mossos-d-esquadra.md) existían como pequeña escolta de la Diputación de Barcelona; la Generalitat los refundó con una ley de 1983, pero su conversión en policía integral fue lenta. El despliegue sobre el terreno empezó en la comarca de **Osona en diciembre de 1994** y terminó en **noviembre de 2008**, cuando los Mossos asumieron el Camp de Tarragona y las Terres de l'Ebre (Gran Enciclopèdia Catalana; NacióDigital). A medida que llegaban, la Policía Nacional y la Guardia Civil dejaban la seguridad ciudadana y conservaban las competencias que la ley reserva al Estado. Las otras dos policías autonómicas tienen leyes propias más recientes: la Ley 2/2008, de 28 de mayo, del Cuerpo General de la Policía Canaria y la Ley Foral 23/2018, de 19 de noviembre, de las Policías de Navarra, que regula la Policía Foral. Las demás comunidades con competencias usan **unidades adscritas** de la Policía Nacional, como explica la primera parte. ← Anterior: [Por qué la Guardia Civil no puede tener sindicatos ni hacer huelga](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/fuerzas-y-cuerpos-de-seguridad/sindicatos-y-ley-de-seguridad.md) · Siguiente: [La lucha contra ETA y las leyes de seguridad, con sus votaciones](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/fuerzas-y-cuerpos-de-seguridad/eta-y-leyes-de-seguridad.md) → ## Capítulos de esta monografía 1. [Qué son las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/fuerzas-y-cuerpos-de-seguridad.md) 2. [Policía Nacional, Guardia Civil y policías autonómicas: quién hace qué](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/fuerzas-y-cuerpos-de-seguridad/policia-nacional-y-guardia-civil.md) 3. [Cuántos policías hay en España, quién los coordina y cuánto cuestan](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/fuerzas-y-cuerpos-de-seguridad/cuantos-policias-hay.md) 4. [Rangos de la Policía Nacional y de la Guardia Civil por orden](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/fuerzas-y-cuerpos-de-seguridad/rangos-sueldos-y-sindicatos.md) 5. [Cuánto cobra un policía nacional y un guardia civil: sueldos](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/fuerzas-y-cuerpos-de-seguridad/sueldo-policia-y-guardia-civil.md) 6. [Por qué la Guardia Civil no puede tener sindicatos ni hacer huelga](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/fuerzas-y-cuerpos-de-seguridad/sindicatos-y-ley-de-seguridad.md) 7. **Historia de la policía en España: de la Policía Armada a 1986** (este capítulo) 8. [La lucha contra ETA y las leyes de seguridad, con sus votaciones](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/fuerzas-y-cuerpos-de-seguridad/eta-y-leyes-de-seguridad.md) 9. [Kitchen, el 1-O y Pérez de los Cobos: casos judiciales de la policía](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/fuerzas-y-cuerpos-de-seguridad/casos-judiciales.md) 10. [¿Desmilitarizar la Guardia Civil? Los debates del modelo policial](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/fuerzas-y-cuerpos-de-seguridad/debates-del-modelo-policial.md) 11. [Narcotráfico, fronteras y qué propone cada partido sobre seguridad](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/fuerzas-y-cuerpos-de-seguridad/narcotrafico-fronteras-y-partidos.md) 12. [Requisitos para ser policía nacional o guardia civil y oposiciones](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/fuerzas-y-cuerpos-de-seguridad/oposiciones-y-guia.md) 13. [Cómo ser mosso o policía local, a quién llamar y cómo denunciar](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/fuerzas-y-cuerpos-de-seguridad/mossos-policia-local-y-denuncias.md) 14. [Cómo funciona la policía en otros países: gendarmerías y modelos](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/fuerzas-y-cuerpos-de-seguridad/policia-en-otros-paises.md) 15. [Bulos sobre la policía: sueldos, grabar a agentes y Navarra](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/fuerzas-y-cuerpos-de-seguridad/bulos-sobre-la-policia.md)