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type: concepto_politico
canonical: https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/fuerzas-y-cuerpos-de-seguridad/cuantos-policias-hay
name: "Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en España: quién hace qué, rangos, sueldos y debates"
categoria: economia
ano_creacion: 1986
fuentes:
  - https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1986-6859
  - https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/crim_just_job/default/table
  - https://www.interior.gob.es/
  - https://www.congreso.es/es/opendata/votaciones
  - https://www.policia.es/
country: espana
lang: es
updated_at: 2026-11-09T06:36:51
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# Cuántos policías hay en España, quién los coordina y cuánto cuestan

> **Capítulo 3 de 15** de «Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en España: quién hace qué, rangos, sueldos y debates»: Cuántos policías hay en España, quién los coordina y cuánto cuestan. Página: https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/fuerzas-y-cuerpos-de-seguridad/cuantos-policias-hay

## Cómo se coordinan: Interior, Secretaría de Estado y Juntas de Seguridad

El mando superior de [Policía Nacional](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/policia-nacional.md) y Guardia Civil corresponde al ministro del Interior (artículo 10), cargo de [Fernando Grande-Marlaska](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/fernando-grande-marlaska.md) desde junio de 2018; la organización del departamento está en la ficha del [Ministerio del Interior](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/ministerio-del-interior.md). Bajo él, la **Secretaría de Estado de Seguridad** manda los dos cuerpos, dirige la cooperación policial internacional (Europol, Interpol, Schengen), la lucha contra el terrorismo, el crimen organizado y el narcotráfico y la participación en la guardia europea de fronteras (Real Decreto 207/2024). De ella dependen las direcciones generales de la Policía y de la Guardia Civil y el [CITCO](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/citco.md), que integra la información de ambos cuerpos, decide quién dirige una operación cuando concurren y elabora la estadística oficial de drogas y crimen organizado. En cada provincia, el mando directo lo ejercen las [Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/delegaciones-del-gobierno.md), herederas de los gobernadores civiles que cita la ley de 1986.

Con las comunidades, la coordinación tiene dos órganos. El **Consejo de Política de Seguridad**, que preside el ministro con los consejeros autonómicos, aprueba planes de coordinación e informa las plantillas autonómicas, cuyo máximo puede fijar (artículo 48). Y en las comunidades con policía propia, la [Junta de Seguridad](/es/espana/glosario/j#junta-de-seguridad), paritaria, resuelve los roces y pacta despliegues y techos de plantilla, como los 8.000 ertzainas fijados en 2005 o los 22.006 mossos de 2021 (artículo 50). Los municipios con policía propia pueden tener una **Junta Local de Seguridad**, presidida por el alcalde (artículo 54).

### El tráfico: País Vasco, Cataluña y Navarra

La vigilancia de las carreteras es la competencia que más ha cambiado de manos. En el **País Vasco**, la Ertzaintza la tiene desde el traspaso de 1982, y en junio de 2026 la Comisión Mixta de Transferencias aprobó ampliarlo a los exámenes de conducir y los permisos de circulación (EFE). En **Cataluña**, el Real Decreto 391/1998 traspasó el tráfico a la [Generalitat](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/generalitat-de-catalunya.md) y los Mossos lo fueron asumiendo por provincias: Girona en 1998, Barcelona y Tarragona en 2000. En **Navarra**, el Real Decreto 252/2023 traspasó las funciones de tráfico y un nuevo real decreto, aprobado el 8 de abril de 2025 y publicado el 15, dio a la Policía Foral la vigilancia de las carreteras **en exclusiva**: el despliegue será gradual, en un máximo de tres años, durante los que la Guardia Civil sigue patrullando en coordinación con ella, y desde el 1 de julio de 2026 las multas las tramita y cobra el [Gobierno de Navarra](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/gobierno-de-navarra.md). La [Dirección General de Tráfico](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/dgt.md) mantiene las competencias en el resto de España. Cómo se vivió en el cuerpo el traspaso navarro se explica en la segunda parte.

## Cuántos policías hay en España

Policía Nacional y Guardia Civil sumaban **159.075 agentes en diciembre de 2025**, la cifra más alta de su historia según el Gobierno, que la dio en una respuesta parlamentaria de mayo de 2026. La serie tiene un bache: entre 2012 y 2017 los dos cuerpos perdieron 13.077 efectivos porque no se reponían las jubilaciones, y desde 2018 las ofertas de empleo superan las bajas (tasas de reposición del 115 %, el 130 % y el 125 %, según Interior). El ministerio afirma haber ofertado más de 46.000 plazas desde 2018; la oferta de 2025 fue de 6.032.

| Cuerpo | Efectivos | Fecha |
|---|---|---|
| Policía Nacional + Guardia Civil | 155.149 | Diciembre de 2011 |
| Policía Nacional + Guardia Civil | 142.072 | Diciembre de 2017 |
| Policía Nacional | 74.458 | Junio de 2023 |
| Guardia Civil | 81.995 | Junio de 2023 |
| Policía Nacional + Guardia Civil | 156.463 | Diciembre de 2024 |
| Policía Nacional + Guardia Civil | 159.075 | Diciembre de 2025 |
| [Mossos d'Esquadra](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/mossos-d-esquadra.md) | 18.544 | 2021 (certificados por la Junta de Seguridad) |
| Mossos d'Esquadra | 19.070 | Febrero de 2025 |
| Ertzaintza | 7.278 | 31 de diciembre de 2024 |
| Policía Foral de Navarra | 1.077 | Noviembre de 2020 |
| Policía Canaria | 286 | Febrero de 2026 |
| Policías locales | unos 70.000 (estimación) | 2017 |

Fuente: notas del Ministerio del Interior (junio de 2023 y abril de 2025), respuesta del Gobierno a preguntas escritas del Grupo Popular (Congreso, 2026), 3Cat (20 de diciembre de 2023 y 24 de febrero de 2025), Onda Vasca (15 de abril de 2025), Noticias de Navarra (7 de noviembre de 2020), INAP (9 de febrero de 2026) y El Faro de Ceuta (4 de mayo de 2017).

Las plantillas autonómicas tienen techos pactados con el Estado. En diciembre de 2023 el Estado se comprometió a transferir 1.600 millones de euros hasta 2030 para ampliar los Mossos, y en febrero de 2025 la comisión bilateral, con el ministro [Ángel Víctor Torres](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/angel-victor-torres.md) y el consejero [Albert Dalmau](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/albert-dalmau.md), fijó el objetivo de **25.000 mossos en 2030** y abrió la puerta a que asuman la seguridad ciudadana en puertos y aeropuertos, compartida con la Policía Nacional en estos (3Cat). El [Gobierno Vasco](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/gobierno-vasco.md) quiere llegar en 2030 al techo de 8.000 ertzainas; el plan navarro de 2020 preveía 1.200 policías forales más 149 para tráfico, y Canarias convocó en febrero de 2026 otras 150 plazas.

### España frente a Europa: policías por 100.000 habitantes

Eurostat publica cada año el número de policías de cada país. Para España dio **184.255 agentes en 2024, 379 por cada 100.000 habitantes**. La cifra coincide casi exactamente con la suma de los cuerpos estatales y autonómicos a finales de 2024, de modo que todo indica que no incluye a las policías locales; con las unas 70.000 que estimaba CSIF, la tasa superaría los 500 (cálculos propios). Cada país decide qué cuerpos comunica, y Francia e Italia no tienen datos recientes.

| País | Policías en 2024 | Por 100.000 habitantes |
|---|---|---|
| Grecia | 58.020 | 559 |
| Portugal | 46.552 | 438 |
| España | 184.255 | 379 |
| Bélgica | 40.506 | 343 |
| Alemania | 267.374 | 320 |
| Países Bajos | 52.170 | 291 |
| Suecia | 23.844 | 226 |
| Finlandia | 7.810 | 139 |
| Francia (2022) | 245.983 | 361 |
| Italia (2020) | 237.910 | 399 |
| Mediana de 25 países de la UE con datos | — | 343 |

Fuente: Eurostat, tabla crim_just_job (actualizada el 29 de abril de 2026); la mediana es cálculo propio sobre los 25 Estados miembros con dato de 2023 o 2024 (todos menos Francia e Italia).

Con estos datos, España está por encima de la mediana europea y por debajo de Portugal y Grecia. La comparación de modelos policiales, de la Gendarmería francesa a los Carabinieri italianos, se desarrolla más adelante en esta página.

## Presupuesto de Interior: cuánto cuesta la seguridad

España funciona desde 2024 con los [Presupuestos Generales del Estado](/es/espana/glosario/p#presupuestos-generales-del-estado) de 2023 prorrogados, así que las cifras de referencia siguen siendo las de esa ley. El programa **132A, Seguridad ciudadana**, el grueso del gasto policial, tenía 7.429,7 millones de euros: 3.709,1 millones para la Dirección General de la Policía y 3.336,9 millones para la de la Guardia Civil, de los que el 86 % en ambos casos son gastos de personal. A eso se suman 843,7 millones de **seguridad vial**, 304,7 millones para pagar a guardias civiles en reserva y policías en segunda actividad y 178,9 millones de formación de los dos cuerpos.

Fuente: Presupuestos Generales del Estado para 2023, sección 16 (Ministerio del Interior), programas 131N, 131O, 132A y 132B ([Ministerio de Hacienda](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/ministerio-de-hacienda.md)).

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## Capítulos de esta monografía

1. [Qué son las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/fuerzas-y-cuerpos-de-seguridad.md)
2. [Policía Nacional, Guardia Civil y policías autonómicas: quién hace qué](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/fuerzas-y-cuerpos-de-seguridad/policia-nacional-y-guardia-civil.md)
3. **Cuántos policías hay en España, quién los coordina y cuánto cuestan** (este capítulo)
4. [Rangos de la Policía Nacional y de la Guardia Civil por orden](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/fuerzas-y-cuerpos-de-seguridad/rangos-sueldos-y-sindicatos.md)
5. [Cuánto cobra un policía nacional y un guardia civil: sueldos](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/fuerzas-y-cuerpos-de-seguridad/sueldo-policia-y-guardia-civil.md)
6. [Por qué la Guardia Civil no puede tener sindicatos ni hacer huelga](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/fuerzas-y-cuerpos-de-seguridad/sindicatos-y-ley-de-seguridad.md)
7. [Historia de la policía en España: de la Policía Armada a 1986](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/fuerzas-y-cuerpos-de-seguridad/historia-y-debates.md)
8. [La lucha contra ETA y las leyes de seguridad, con sus votaciones](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/fuerzas-y-cuerpos-de-seguridad/eta-y-leyes-de-seguridad.md)
9. [Kitchen, el 1-O y Pérez de los Cobos: casos judiciales de la policía](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/fuerzas-y-cuerpos-de-seguridad/casos-judiciales.md)
10. [¿Desmilitarizar la Guardia Civil? Los debates del modelo policial](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/fuerzas-y-cuerpos-de-seguridad/debates-del-modelo-policial.md)
11. [Narcotráfico, fronteras y qué propone cada partido sobre seguridad](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/fuerzas-y-cuerpos-de-seguridad/narcotrafico-fronteras-y-partidos.md)
12. [Requisitos para ser policía nacional o guardia civil y oposiciones](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/fuerzas-y-cuerpos-de-seguridad/oposiciones-y-guia.md)
13. [Cómo ser mosso o policía local, a quién llamar y cómo denunciar](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/fuerzas-y-cuerpos-de-seguridad/mossos-policia-local-y-denuncias.md)
14. [Cómo funciona la policía en otros países: gendarmerías y modelos](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/fuerzas-y-cuerpos-de-seguridad/policia-en-otros-paises.md)
15. [Bulos sobre la policía: sueldos, grabar a agentes y Navarra](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/fuerzas-y-cuerpos-de-seguridad/bulos-sobre-la-policia.md)