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type: concepto_politico
canonical: https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/defensa-y-fuerzas-armadas/ejercito-europeo-y-partidos
name: "Defensa y Fuerzas Armadas de España: organización, gasto, historia y debates"
categoria: economia
ano_creacion: 1977
fuentes:
  - https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2005-18933
  - https://www.nato.int/cps/en/natohq/topics_49198.htm
  - https://www.defensa.gob.es/
  - https://www.congreso.es/es/opendata/votaciones
  - https://www.sipri.org/databases/milex
country: espana
lang: es
updated_at: 2026-11-08T21:11:52
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# Ejército europeo, Ceuta y Melilla y qué propone cada partido

> **Capítulo 11 de 15** de «Defensa y Fuerzas Armadas de España: organización, gasto, historia y debates»: Ejército europeo, Ceuta y Melilla y qué propone cada partido. Página: https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/defensa-y-fuerzas-armadas/ejercito-europeo-y-partidos

## Ejército europeo, Ceuta y Melilla y la justicia militar

### Un ejército europeo y la disuasión nuclear

No existe un ejército de la Unión Europea, y los tratados no lo prevén: la defensa sigue siendo nacional y las decisiones de la política común de seguridad y defensa se toman por unanimidad. Lo que sí existe es la cláusula de defensa mutua del artículo 42.7 del Tratado de la UE, la cooperación estructurada permanente ([PESCO](/es/europa/glosario/p#pesco)) y, desde el 27 de mayo de 2025, el instrumento SAFE de préstamos para comprar armamento en común, de hasta 150.000 millones (Comisión Europea). A España le correspondieron 1.000 millones, de los más bajos, cuyo préstamo firmó en octubre de 2026 según anunció el comisario [Andrius Kubilius](https://www.politicaelectoral.com/es/europa/politicos/andrius-kubilius.md) (Demócrata, 11 de octubre de 2026). El [PP](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/partido/pp.md) pidió en 2023 avanzar hacia «la Europa de la Defensa»; [Santiago Abascal](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/santiago-abascal.md) rechaza un «ejército personal» de [Ursula von der Leyen](https://www.politicaelectoral.com/es/europa/politicos/ursula-von-der-leyen.md) (26 de marzo de 2025).

Sobre las armas nucleares, solo Estados Unidos, Francia y el Reino Unido las tienen en la OTAN; Francia no participa en el grupo de planificación nuclear de la Alianza (OTAN). España mantiene desde 1986 la prohibición de instalarlas en su territorio.

### Ceuta y Melilla fuera del artículo 5

El artículo 6 del Tratado del Atlántico Norte limita la defensa colectiva del artículo 5 a los territorios de los aliados «en Europa o América del Norte», a Turquía y a las islas al norte del Trópico de Cáncer, lo que deja fuera a [Ceuta](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/ciudad-autonoma-de-ceuta.md) y Melilla, en África, aunque no a Canarias. Abascal sitúa su defensa como prioridad del gasto y en la precampaña de 2026 prometió «recuperar Ceuta» tras la [crisis migratoria de ese año](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/eventos/crisis-de-ceuta-2026.md) ([Vozpópuli](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/organizaciones/vozpopuli.md), 24 de octubre de 2026). La cláusula de defensa mutua del Tratado de la UE sí las cubre.

### Justicia militar y acoso

La Constitución limita la jurisdicción militar al «ámbito estrictamente castrense» y al estado de sitio (artículo 117.5); en la cúspide está la Sala Quinta del [Tribunal Supremo](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/tribunal-supremo.md). El caso más conocido de acoso es el de la comandante [Zaida Cantera](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/zaida-cantera.md), después diputada del [PSOE](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/partido/psoe.md): el teniente coronel al que denunció fue condenado hacia 2012 a dos años y diez meses por abuso de autoridad, porque el acoso sexual no era entonces delito militar, y ella acabó dejando el Ejército en 2015 (Diario de León, 21 de mayo de 2015). El Código Penal Militar de 2015 lo tipificó. Según el Observatorio de la Vida Militar, las denuncias por acoso sexual, por razón de sexo o laboral pasaron de 20 en 2016 a 51 en 2024, el máximo de la serie; en 2024 se abrieron 35 procedimientos penales y 27 disciplinarios, sin que ninguno terminara ese año en condena o sanción ([El Confidencial](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/organizaciones/el-confidencial.md) Digital, 6 de noviembre de 2025). El Supremo confirmó el 14 de marzo de 2025 un año de prisión para un soldado que acosó a una compañera ([CGPJ](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/instituciones/consejo-general-poder-judicial.md)).

## Qué proponen los partidos para el 29-N

A 2 de noviembre de 2026 ningún partido había publicado su programa para las generales del 29 de noviembre, convocadas el 6 de octubre tras la [disolución de las Cortes](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/eventos/disolucion-cortes-elecciones-29n-2026.md). Las posiciones salen de declaraciones, votaciones e iniciativas de 2025 y 2026 y, donde se indica, de los programas de 2023.

| Partido | Propuesta | Fuente |
|---|---|---|
| [PSOE](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/partido/psoe.md) | Mantener el 2,1 % del PIB «ni más, ni menos»; rechazo del 5 %; ningún recorte del Estado del bienestar por la defensa; apoyo a Ucrania | Sánchez, 22 de junio de 2025 ([eldiario.es](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/organizaciones/eldiario-es.md)) y vídeo ante el *Guernica*, 24 de octubre de 2026 (El Independiente) |
| [PP](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/partido/pp.md) | Mantener e incluso aumentar el gasto; que todo crédito militar pase por las Cortes; 140.000 militares y una nueva reserva voluntaria (programa de 2023) | Programa de 2023 (The Objective); proposición de ley de 2026; Infodefensa, 5 de octubre de 2026; sin cifra de gasto publicada |
| [Vox](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/partido/vox.md) | Más gasto, «pero para proteger nuestras fronteras», con Ceuta y Melilla primero; rechazo a un ejército europeo; «recuperar Ceuta» | Abascal en el Congreso, 26 de marzo de 2025 (The Objective); mitin de Palma, 24 de octubre de 2026 (Vozpópuli) |
| Frente Amplio ([Sumar](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/partido/sumar.md), [IU](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/partido/iu.md), [Más Madrid](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/partido/mas-madrid.md), Comuns) | Revertir el aumento del gasto; poner fin al convenio con EE. UU. sobre Rota y Morón; sin propuesta sobre la OTAN tras abstenerse en el referéndum | Votación del 22 de abril de 2026 (Orain); cabeza de lista [Ada Colau](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/ada-colau.md) desde el 12 de octubre de 2026, sin propuesta de defensa propia localizada |
| [Podemos](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/partido/podemos.md) | Salida «inmediata» de la OTAN, referéndum y cierre de Rota y Morón; contra el «rearme» | Belarra e [Irene Montero](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/irene-montero.md), marzo de 2026; moción del 22 de abril de 2026 |
| [Junts](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/partido/junts.md) | Apoyo condicionado a que la inversión de defensa llegue a Cataluña; contra el referéndum de salida | Nogueras, 7 de mayo de 2025 (Europa Press); votación de 2026 |
| [ERC](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/partido/erc.md) | Crítica al rearme por dependencia de EE. UU.; a favor del referéndum sobre la OTAN | Rufián, 7 de mayo de 2025; votación de 2026 |
| [PNV](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/partido/pnv.md) | Más gasto y seguridad europea, en acuerdo con PSOE y PP; contra salir de la OTAN | Esteban, 13 de marzo de 2025 (Onda Vasca); votación de 2026 |
| [EH Bildu](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/partido/eh-bildu.md) | Contra el rearme; a favor de salir de la OTAN y del referéndum | Aizpurua, 7 de mayo de 2025; votaciones de 2025 y 2026 |
| [BNG](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/partido/bng.md) | Salida de la OTAN (moción de marzo de 2025); contra la «deriva militarista» | Rego, 7 de mayo de 2025; votaciones de 2025 y 2026 |

Fuente: eldiario.es, El Independiente, The Objective, Infodefensa, Vozpópuli, Orain, Onda Vasca y Europa Press, 2023-2026.

Dos matices. En las fuentes consultadas ningún partido con escaño propone recuperar el servicio militar obligatorio. Y el Gobierno que salga del 29-N heredará, sin presupuesto aprobado desde 2023, los catorce programas de modernización de septiembre y la revisión de la OTAN de 2029 sobre la senda del 5 %.

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## Capítulos de esta monografía

1. [Fuerzas Armadas de España: qué dice la Constitución y quién manda](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/defensa-y-fuerzas-armadas.md)
2. [Cómo se organiza el ejército español: Tierra, Armada y Aire](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/defensa-y-fuerzas-armadas/organizacion-del-ejercito.md)
3. [Rangos militares en España: los empleos de los tres ejércitos](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/defensa-y-fuerzas-armadas/rangos-militares.md)
4. [Cuántos militares tiene España y cuánto cobra cada empleo](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/defensa-y-fuerzas-armadas/cuantos-militares-y-sueldos.md)
5. [Gasto en defensa de España: cuánto es y cómo se cuenta](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/defensa-y-fuerzas-armadas/gasto-industria-y-misiones.md)
6. [Industria de defensa, las bases de Rota y Morón y las misiones](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/defensa-y-fuerzas-armadas/industria-bases-y-misiones.md)
7. [La reforma militar de la Transición: el control civil de los ejércitos](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/defensa-y-fuerzas-armadas/historia-y-debates.md)
8. [Del fin de la mili al ejército profesional: las leyes de defensa](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/defensa-y-fuerzas-armadas/fin-de-la-mili-y-leyes.md)
9. [El debate del gasto militar: del 2 % de 2014 al 5 % de La Haya](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/defensa-y-fuerzas-armadas/debate-del-gasto.md)
10. [Venta de armas a Israel, Rota y la OTAN: los debates exteriores](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/defensa-y-fuerzas-armadas/armas-rota-y-otan.md)
11. **Ejército europeo, Ceuta y Melilla y qué propone cada partido** (este capítulo)
12. [Cómo ser soldado o marinero en España: requisitos y reservistas](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/defensa-y-fuerzas-armadas/como-ser-soldado.md)
13. [¿Volverá la mili? El servicio militar en España y en Europa](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/defensa-y-fuerzas-armadas/volvera-la-mili.md)
14. [Servicio militar en Alemania y otros modelos: España frente al mundo](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/defensa-y-fuerzas-armadas/otros-paises.md)
15. [Bulos sobre defensa: el gasto, la OTAN, Ceuta y la vuelta de la mili](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/conceptos-politicos/defensa-y-fuerzas-armadas/bulos-sobre-defensa.md)