--- type: elections_party canonical: https://www.politicaelectoral.com/es/espana/autonomicas-2028/pais-vasco/pnv partido: Partido Nacionalista Vasco eleccion: Elecciones Autonómicas 2028 updated_at: 2026-09-30T08:59:12 data_crc: 9953a712 --- El **PNV** afrontará las **Elecciones Autonómicas 2028 en País Vasco** con la baza de la experiencia de gobierno y la ambición de conservar la **Lehendakaritza** en un escenario de máxima competencia con **EH Bildu**. En el mapa vasco, el PNV llegará a 2028 como el partido que hoy sostiene el Gobierno con Imanol Pradales y el PSE, en una legislatura marcada por la negociación permanente y por el pulso con Bildu, que empató en escaños en 2024 y presionará para ser primera fuerza. El contexto sigue abierto porque no hay fecha convocada y la campaña puede adelantarse si así lo decide el Gobierno. En el resto del Estado plurinacional, Cataluña y Galicia también mirarán sus propios tiempos: allí gobierna el PSC con Salvador Illa y en Galicia sigue el dominio del PP de Alfonso Rueda. En ese tablero, el PNV deberá medir su liderazgo con menos ruido y más gestión. El PNV compartirá con el **PSOE** la defensa de la estabilidad institucional y una agenda práctica centrada en servicios, industria y gobernabilidad, una relación que seguirá siendo clave en la Moncloa y en Vitoria. También encontrará puntos de contacto con **Sumar** en vivienda y servicios públicos, aunque desde una lógica mucho más institucional y menos ideológica. Frente al **PP**, en cambio, chocará de lleno por la financiación, el modelo territorial y el rechazo popular a una posible financiación singular o a cualquier giro recentralizador. Con **EH Bildu** coincidirá en parte en el peso del autogobierno y en el uso del euskera como eje identitario, pero el contraste será nítido en la manera de gestionar la economía, en la relación con Madrid y en la aspiración de hegemonía: el PNV ofrecerá continuidad y perfil de gobierno, mientras Bildu apelará al cambio y al derecho a decidir. Frente a **VOX** la distancia será todavía mayor, desde el respeto al pluralismo lingüístico hasta la defensa del entramado autonómico, y con **UP** o el espacio de protesta radical apenas compartirá terreno más allá de ciertas críticas al encarecimiento de la vivienda. La comparación con **Cs** quedará desdibujada por su desaparición, y con **PACMA** o **SALF** el contraste será más simbólico que competitivo. El **PNV** se presentará en 2028 como un partido de **nacionalismo vasco democristiano**, pragmático y centrado en el **autogobierno**, la industria y la gestión. Su relato girará alrededor de tres ideas: más capacidad para decidir en Euskadi, protección del tejido productivo y mejora de los servicios públicos sin romper puentes con el Estado. La formación jeltzale insistirá en un **nuevo estatus político** para reforzar competencias y actualizar el marco institucional, siempre desde una estrategia pactista. También defenderá un modelo económico orientado a la industria avanzada, la innovación y el empleo cualificado, con especial atención a la empresa vasca y a la competitividad exterior. En paralelo, tratará de proyectar normalidad institucional, fortalecer la identidad vasca y proteger el euskera sin trasladar al debate público un tono de confrontación permanente. Frente a los discursos más rupturistas, su apuesta será presentarse como la opción de gobierno que combina estabilidad y ambición nacional. Si el ciclo político llega hasta 2028, el PNV intentará convertir la gestión de Imanol Pradales en argumento de campaña para conservar la primera posición institucional del País Vasco. El resultado se medirá menos por una mayoría absoluta que por su capacidad para seguir siendo imprescindible en la construcción de mayorías y para impedir que EH Bildu se convierta en la fuerza dominante. Su techo electoral dependerá de si logra retener el voto moderado, movilizar al electorado más autonomista y explicar que el nuevo estatus no es una consigna, sino una negociación útil para ganar margen de decisión. En una contienda tan ajustada, cada escaño puede ser decisivo. **¿Qué se juega el PNV en 2028?** Su principal objetivo será seguir liderando el Gobierno vasco y mantener la iniciativa frente a EH Bildu. **¿Con quién podría pactar el PNV tras las elecciones?** La relación más natural seguiría siendo con el PSE, con quien ya gobierna en la comunidad autónoma. **¿Cuál es la gran prioridad del PNV para esta cita?** Impulsar un nuevo estatus de autogobierno y proteger el modelo industrial vasco. El **PNV** basa su propuesta económica en la **industria avanzada**, la internacionalización de la empresa vasca y la colaboración público-privada. Defiende el **Concierto Económico** como pieza central del autogobierno: las diputaciones forales recaudan los impuestos y Euskadi paga al Estado el Cupo por las competencias no transferidas. En una proyección para 2028, el partido de Imanol Pradales insistiría en la transición energética y digital de la industria, el apoyo a la innovación y la formación profesional dual, y una fiscalidad foral que considere competitiva sin renunciar a financiar servicios públicos de calidad. ## ¿Qué papel tiene el Concierto Económico en el programa del PNV? Es la base de su modelo: autonomía fiscal plena para Euskadi, con impuestos propios gestionados por las diputaciones y un Cupo pactado con el Estado. La **sanidad** es el principal frente de desgaste del PNV, que gestiona **Osakidetza** desde hace décadas y afronta críticas por listas de espera, falta de profesionales y tensión en la atención primaria. Su previsible propuesta para 2028 combina refuerzo de plantillas en primaria, reducción de demoras quirúrgicas, más digitalización y un pacto de salud con agentes sociales. El partido defiende el modelo público de Osakidetza y rechaza la acusación de privatización encubierta que le dirigen EH Bildu y los sindicatos. ## ¿Cómo plantea el PNV mejorar Osakidetza? Con más profesionales en atención primaria, planes de choque contra las listas de espera y una modernización tecnológica del sistema, manteniendo su carácter público. En **educación**, el PNV impulsó la **Ley de Educación vasca** aprobada en 2023, que busca integrar en un mismo servicio público a la red pública y a la concertada y avanzar en la gratuidad y la equidad entre centros. Para 2028 cabe esperar que defienda el desarrollo de esa ley, el refuerzo del **euskera** como lengua vehicular principal con presencia del castellano y el inglés, la formación profesional ligada a la industria y la colaboración con la Universidad del País Vasco. ## ¿Qué modelo educativo defiende el PNV? Un sistema que integre red pública y concertada bajo la Ley de Educación de 2023, con el euskera como eje y una FP muy conectada con la empresa. El PNV gobierna con una **Ley de Vivienda vasca** que reconoce el derecho subjetivo a una vivienda o, en su defecto, a una prestación económica. Su política se apoya en el alquiler social público a través de Alokabide y en la promoción de vivienda protegida. En una proyección para 2028, previsiblemente prometería acelerar la construcción de vivienda pública en alquiler, ayudas a la emancipación juvenil y colaboración con ayuntamientos y promotores. Se muestra más prudente que la izquierda con los topes al precio del alquiler. ## ¿Qué propone el PNV para el acceso a la vivienda? Más vivienda protegida en alquiler, ayudas a la emancipación de los jóvenes y aplicación del derecho subjetivo a la vivienda que recoge la ley vasca. El PNV enmarca el **medio ambiente** en la transición energética de la industria vasca. Defiende el despliegue de renovables, el hidrógeno verde y la descarbonización de la economía de forma ordenada, sin poner en riesgo el empleo industrial. Para 2028 cabe esperar que reivindique la ley vasca de transición energética y cambio climático, la movilidad sostenible y la llegada del tren de alta velocidad, la **Y vasca**. Tiene que equilibrar la implantación de parques eólicos y solares con la oposición local en algunos territorios. ## ¿Cómo combina el PNV medio ambiente e industria? Con una transición energética gradual que descarbonice la industria vasca mediante renovables e hidrógeno sin destruir empleo. El autogobierno es el eje identitario del PNV. Reclama completar el **Estatuto de Gernika**, con las transferencias pendientes, y negociar un **nuevo estatus político** que reconozca a Euskadi como nación y blinde sus competencias. En una proyección para 2028, insistiría en la vía pactista: acuerdos con el Gobierno central a cambio de apoyos en el Congreso y una reforma estatutaria por consenso. Esa estrategia lo diferencia de EH Bildu, que pone más acento en el derecho a decidir. ## ¿Qué entiende el PNV por nuevo estatus? Un acuerdo político que actualice el autogobierno vasco, reconozca a Euskadi como nación y garantice sus competencias frente a invasiones del Estado. El PNV defiende la **Ertzaintza** como policía integral de Euskadi y reclama que asuma todas las funciones de seguridad que permite el Estatuto, reduciendo la presencia de Guardia Civil y Policía Nacional a las competencias exclusivas del Estado. Para 2028 cabe esperar compromisos de más agentes, renovación de una plantilla envejecida, mejora de condiciones laborales y respuesta a la preocupación por la multirreincidencia y los robos en grandes ciudades, un debate que el PP le ha planteado con fuerza. ## ¿Qué propone el PNV en seguridad? Reforzar la Ertzaintza con más agentes y medios y completar su despliegue como policía integral del País Vasco. El PNV mantiene un discurso de **integración ordenada** de la inmigración, ligada a las necesidades del mercado laboral vasco y al envejecimiento de la población, y rechaza los planteamientos de la extrema derecha. En una proyección para 2028, previsiblemente pediría más capacidad de decisión de Euskadi en la gestión de flujos y permisos de trabajo, junto con corresponsabilidad estatal en la acogida de menores migrantes no acompañados, sin perder el control autonómico sobre los servicios sociales. ## ¿Cuál es la posición del PNV sobre la inmigración? Defiende una inmigración ordenada vinculada al empleo y más competencias vascas para gestionarla, con una acogida financiada por el Estado. Euskadi tiene transferidos los medios materiales y personales de la **Administración de Justicia**, y el PNV defiende ese marco y su modernización: digitalización de juzgados, nuevas oficinas judiciales y reducción de los tiempos de resolución. Desde 2021 la comunidad gestiona además las **prisiones**, una competencia que el partido presenta como logro propio. Para 2028 cabe esperar que defienda un modelo penitenciario orientado a la reinserción y que reclame más peso vasco en el Consejo General del Poder Judicial. ## ¿Qué competencias de justicia defiende el PNV? La gestión vasca de juzgados y prisiones, con un modelo penitenciario centrado en la reinserción y una justicia más digital y rápida. Las **pensiones** contributivas dependen del Estado, pero el PNV reclama desde hace años la transferencia de la **gestión del régimen económico de la Seguridad Social** prevista en el Estatuto, un asunto que choca con la defensa de la caja única. Para 2028 cabe esperar que reitere esa demanda, defienda el sistema vasco de previsión complementaria (las EPSV) y apoye ayudas autonómicas a las pensiones más bajas a través de la política social propia del Gobierno vasco. ## ¿Quiere el PNV gestionar las pensiones? Reclama la transferencia de la gestión económica de la Seguridad Social prevista en el Estatuto, sin romper la caja única según su planteamiento. El PNV apoya las políticas de **igualdad** que el Gobierno vasco desarrolla a través de **Emakunde**, el instituto vasco de la mujer, y la ley vasca de igualdad, con planes contra la brecha salarial y la violencia machista. En una proyección para 2028, previsiblemente pondría el foco en la conciliación, los cuidados y la corresponsabilidad, el apoyo a las familias ante la baja natalidad y la inclusión de colectivos LGTBI, desde un perfil moderado alejado de los debates más polarizados. ## ¿Qué propone el PNV en igualdad? Reforzar la acción de Emakunde, cerrar la brecha salarial y mejorar la conciliación y los cuidados. La **acción exterior** es una seña del PNV, que defiende la presencia propia de Euskadi en la Unión Europea mediante su delegación en Bruselas y la estrategia internacional del Gobierno vasco, con oficinas en distintos países. Para 2028 cabe esperar que reclame participación directa de Euskadi en los consejos de ministros de la UE en materias de su competencia, el impulso de la internacionalización empresarial y la relación con la diáspora vasca. Se define como europeísta y atlantista. ## ¿Qué busca el PNV en el ámbito internacional? Más voz propia de Euskadi en la Unión Europea, apoyo a las empresas vascas en el exterior y vínculos con la diáspora.