--- type: procedimiento canonical: https://www.politicaelectoral.com/es/eeuu/procedimientos/reforma-constitucional name: Reforma constitucional en Estados Unidos (artículo V) ano_creacion: 1787 sede: Congreso de Estados Unidos fuentes: - https://www.archives.gov/federal-register/constitution - https://www.michiganpublic.org/2025-01-17/biden-says-the-equal-rights-amendment-is-law-what-happens-next-is-unclear - https://en.wikipedia.org/wiki/Equal_Rights_Amendment country: eeuu lang: es updated_at: 2026-10-22T10:40:48 --- ## Qué es La **reforma constitucional** en Estados Unidos es el procedimiento para añadir **enmiendas** (*amendments*) a la Constitución de 1787. Está regulada en el **artículo V** y es deliberadamente difícil: exige mayorías cualificadas en el Congreso y el respaldo de tres cuartas partes de los estados. Por eso, en más de dos siglos, la Constitución solo ha incorporado **27 enmiendas**, pese a que en el Congreso se han presentado más de 11.000 propuestas. A diferencia de otros países, la Constitución estadounidense no se reescribe: las enmiendas se añaden al final del texto original, que se conserva intacto aunque algunas de sus cláusulas hayan quedado sin efecto. ## Cómo funciona El artículo V prevé dos vías para proponer una enmienda y dos para ratificarla: 1. **Propuesta por el Congreso**: la enmienda debe aprobarse por **dos tercios** de la Cámara de Representantes y **dos tercios** del Senado. Es la única vía usada hasta hoy. Se tramita como resolución conjunta (*joint resolution*) y no pasa por la firma del presidente. 2. **Propuesta por una convención**: si lo piden las legislaturas de **dos tercios de los estados (34 de 50)**, el Congreso debe convocar una convención nacional para proponer enmiendas. Nunca se ha celebrado. 3. **Ratificación por los estados**: la enmienda entra en vigor cuando la aprueban **tres cuartas partes de los estados (38 de 50)**, ya sea a través de sus legislaturas o de convenciones estatales, según decida el Congreso. 4. **Certificación**: una vez reunidas las ratificaciones, el **Archivero de Estados Unidos** (*Archivist*), responsable de los Archivos Nacionales, certifica y publica la enmienda. Desde comienzos del siglo XX el Congreso suele fijar un **plazo de siete años** para la ratificación, incluido en el texto o en la resolución que lo acompaña. El Tribunal Supremo avaló esa práctica en **Dillon v. Gloss (1921)**. El artículo V incluye además un límite que sigue vigente: ningún estado puede ser privado sin su consentimiento de su **igualdad de voto en el Senado**. ## Marco legal - **Artículo V** de la Constitución: vías de propuesta y ratificación. - **1 U.S.C. § 106b**: encarga al Archivero publicar las enmiendas ratificadas. - **Hollingsworth v. Virginia (1798)**: el Tribunal Supremo estableció que el presidente no interviene en el proceso. - **Coleman v. Miller (1939)**: consideró que la validez de las ratificaciones y los plazos es una cuestión política que corresponde al Congreso. ## Casos destacados - **Bill of Rights (1791)**: las diez primeras enmiendas, que garantizan libertades como la de expresión o el derecho a portar armas, se ratificaron el **15 de diciembre de 1791**. - **Enmiendas de la Reconstrucción**: la **13.ª (1865)** abolió la esclavitud, la **14.ª (1868)** garantizó la ciudadanía y la igualdad ante la ley y la **15.ª (1870)** prohibió negar el voto por motivos de raza. - **Ley seca**: la **18.ª enmienda (1919)** prohibió el alcohol y la **21.ª (1933)** la derogó. La 21.ª es la única ratificada mediante convenciones estatales y no por las legislaturas. - **26.ª enmienda (1971)**: rebajó la edad de voto a 18 años y se ratificó en apenas unos meses, la más rápida de la historia. - **27.ª enmienda (1992)**: propuesta en **1789** junto al Bill of Rights, regula los cambios de sueldo de los congresistas y se completó el **7 de mayo de 1992**, más de 200 años después. Es la última enmienda incorporada a la Constitución. - **Enmiendas fallidas**: el Congreso ha enviado a los estados **33 enmiendas**, de las que seis no se ratificaron, entre ellas la del trabajo infantil (1924) y la que daba representación al Distrito de Columbia (1978). - **Enmienda de Igualdad de Derechos** (*Equal Rights Amendment*, ERA): aprobada por el Congreso en **1972** para prohibir la discriminación por sexo, alcanzó 35 ratificaciones antes de que expirara el plazo, ampliado hasta **1982**. Nevada (2017), Illinois (2018) y Virginia (2020) la ratificaron después, sumando 38, pero el Departamento de Justicia sostiene que caducó y los Archivos Nacionales no la han certificado. El **17 de enero de 2025**, días antes de dejar el cargo, **Joe Biden** declaró que la consideraba la 28.ª enmienda, una declaración sin efecto jurídico porque el presidente no tiene papel en el proceso. - **Convención del artículo V**: diversas campañas, sobre todo la que busca imponer un **presupuesto equilibrado**, han reunido solicitudes de numerosos estados, pero ninguna ha alcanzado de forma indiscutida las 34 necesarias. - **Tercer mandato presidencial**: en enero de 2025 el congresista republicano Andy Ogles presentó una propuesta para permitir a un presidente un tercer mandato no consecutivo, que contradice la **22.ª enmienda (1951)**. No ha prosperado. ## Preguntas frecuentes **¿Cuántas enmiendas tiene la Constitución de Estados Unidos?** Tiene 27 enmiendas; la última, sobre el sueldo de los congresistas, se ratificó en 1992. **¿Cómo se aprueba una enmienda constitucional en Estados Unidos?** La proponen dos tercios de ambas cámaras del Congreso y la ratifican tres cuartas partes de los estados, es decir, 38. **¿Puede el presidente vetar una enmienda?** No: el presidente no participa en el procedimiento del artículo V y no firma ni veta enmiendas. **¿Qué es la Enmienda de Igualdad de Derechos?** Es una enmienda de 1972 contra la discriminación por sexo que no ha sido certificada porque expiró su plazo de ratificación. **¿Se ha celebrado alguna vez una convención constitucional del artículo V?** No; todas las enmiendas vigentes han sido propuestas por el Congreso.