--- type: procedimiento canonical: https://www.politicaelectoral.com/es/eeuu/procedimientos/ratificacion-de-tratados name: Ratificación de tratados y acuerdos ejecutivos ano_creacion: 1787 sede: Senado de Estados Unidos fuentes: - https://www.senate.gov/about/powers-procedures/treaties.htm - https://en.wikipedia.org/wiki/Treaty_Clause - https://www.armscontrol.org/act/1999_09-10/ctbso99 - https://eelp.law.harvard.edu/tracker/paris-climate-agreement country: eeuu lang: es updated_at: 2026-10-22T10:40:50 --- ## Qué es La **ratificación de tratados** es el procedimiento por el que Estados Unidos se obliga jurídicamente por un acuerdo internacional. La Constitución reparte la tarea: el **presidente negocia y firma** los tratados, pero solo puede ratificarlos con el **«consejo y consentimiento»** (*advice and consent*) de **dos tercios del Senado**. La Cámara de Representantes no vota los tratados. Ese umbral tan exigente explica que la gran mayoría de los compromisos internacionales del país no se tramiten como tratados, sino como **acuerdos ejecutivos** (*executive agreements*), que no necesitan la aprobación del Senado. ## Cómo funciona 1. **Negociación y firma**: el presidente, normalmente a través del Departamento de Estado, negocia y firma el tratado. 2. **Envío al Senado**: el presidente lo remite al Senado, que puede tenerlo pendiente años; no hay plazo. 3. **Comisión de Relaciones Exteriores**: celebra audiencias y redacta una **resolución de ratificación**, que puede incluir **reservas**, **entendimientos** y **declaraciones** que matizan el compromiso. 4. **Votación en el pleno**: la resolución necesita **dos tercios de los senadores presentes**, es decir, **67 votos** si están los 100. 5. **Ratificación**: con el consentimiento del Senado, el presidente ratifica formalmente el tratado y deposita o canjea el instrumento de ratificación. El Senado no ratifica: autoriza al presidente a hacerlo. Las alternativas al tratado son dos: - **Acuerdos ejecutivos-congresuales**: aprobados por mayoría simple de ambas cámaras como una ley ordinaria. Es la vía habitual de los acuerdos comerciales, como el TLCAN de 1993 o el T-MEC de 2020. - **Acuerdos ejecutivos puros**: los firma el presidente con base en sus propios poderes constitucionales, sin votación en el Congreso. Un presidente posterior puede abandonarlos con la misma facilidad. Entre 1946 y 1999, Estados Unidos concluyó cerca de **16.000 acuerdos internacionales**, de los que solo **912 (un 6 %)** se tramitaron como tratados ante el Senado. ## Marco legal - **Artículo II, sección 2, cláusula 2** de la Constitución: poder del presidente para celebrar tratados con el consentimiento de dos tercios del Senado. - **Artículo VI** (cláusula de supremacía): los tratados son «ley suprema del país», al mismo nivel que las leyes federales. - **Ley Case de 1972**: obliga al presidente a informar al Congreso de los acuerdos ejecutivos. - **Missouri v. Holland (1920)**: un tratado puede regular materias que de otro modo corresponderían a los estados. - **Goldwater v. Carter (1979)**: el Tribunal Supremo se negó a decidir si **Jimmy Carter** podía denunciar sin el Senado el tratado de defensa con Taiwán, al considerarlo una cuestión política. - **Medellín v. Texas (2008)**: un tratado solo tiene efecto interno directo si es autoejecutivo o lo desarrolla una ley del Congreso. ## Casos destacados - **Tratado de Versalles (1919-1920)**: el Senado rechazó el tratado que ponía fin a la Primera Guerra Mundial y creaba la **Sociedad de Naciones**, impulsada por el presidente **Woodrow Wilson**. Falló el 19 de noviembre de 1919 y de nuevo el 19 de marzo de 1920, con 49 votos a favor y 35 en contra, siete por debajo de los dos tercios. Estados Unidos nunca entró en la Sociedad de Naciones. - **Tratados del Canal de Panamá (1978)**: salieron adelante por 68 votos a 32, solo uno más de los necesarios. - **Tratado de Prohibición Completa de Ensayos Nucleares (1999)**: el Senado lo rechazó el 13 de octubre de 1999, con 48 votos a favor y 51 en contra. - **New START (2010)**: el tratado de reducción de armas nucleares firmado con Rusia en Praga se aprobó el **22 de diciembre de 2010** por 71 votos a 26. Expiró el **5 de febrero de 2026** sin sustituto, dejando a las dos mayores potencias nucleares sin límites legales a sus arsenales. - **Acuerdo nuclear con Irán (2015)**: **Barack Obama** lo cerró como compromiso político, no como tratado, y **Donald Trump** lo abandonó el 8 de mayo de 2018. - **Acuerdo de París**: Obama lo suscribió en 2016 como acuerdo ejecutivo, sin pasar por el Senado. Trump anunció la salida en 2017, efectiva el 4 de noviembre de 2020; **Joe Biden** reincorporó al país en febrero de 2021, y Trump ordenó una nueva salida el 20 de enero de 2025, que se hizo efectiva el **27 de enero de 2026**. - **OTAN**: el Senado aprobó el **3 de agosto de 2022**, por 95 votos a 1, la entrada de **Finlandia** y **Suecia**. Desde diciembre de 2023, una ley prohíbe al presidente retirar al país de la OTAN sin el visto bueno de dos tercios del Senado o una ley del Congreso. ## Preguntas frecuentes **¿Quién ratifica los tratados en Estados Unidos?** El presidente, después de que dos tercios del Senado den su consentimiento. **¿Cuántos votos hacen falta en el Senado para aprobar un tratado?** Dos tercios de los senadores presentes, es decir, 67 votos si asisten los 100. **¿Qué es un acuerdo ejecutivo?** Es un compromiso internacional que el presidente concluye sin el voto de dos tercios del Senado, solo o con aprobación de ambas cámaras. **¿Por qué Estados Unidos no entró en la Sociedad de Naciones?** Porque el Senado rechazó en 1919 y 1920 el Tratado de Versalles, que la creaba. **¿Puede el presidente retirar a Estados Unidos de un tratado?** En la práctica sí, salvo excepciones como la OTAN, que desde 2023 exige el visto bueno del Congreso.