--- type: procedimiento canonical: https://www.politicaelectoral.com/es/eeuu/procedimientos/ordenes-ejecutivas name: Órdenes ejecutivas (executive orders) ano_creacion: 1789 sede: Casa Blanca fuentes: - https://www.federalregister.gov/presidential-documents/executive-orders - https://www.presidency.ucsb.edu/statistics/data/executive-orders - https://www.supremecourt.gov/opinions/24pdf/24a884_8n59.pdf - https://en.wikipedia.org/wiki/Trump_v._Barbara - https://en.wikipedia.org/wiki/Learning_Resources,_Inc._v._Trump country: eeuu lang: es updated_at: 2026-10-22T10:40:48 --- ## Qué es Una **orden ejecutiva** (*executive order*) es una instrucción firmada por el presidente de Estados Unidos que dirige la actuación de los departamentos y agencias del Gobierno federal. Tiene fuerza obligatoria para la Administración, pero **no es una ley**: no puede contradecir la Constitución ni las leyes del Congreso, y solo es válida si se apoya en un poder que la Constitución o una ley atribuyen al presidente. Es el principal instrumento con el que un presidente gobierna sin pasar por el Congreso, y también uno de los más frágiles, porque el siguiente presidente puede revocarla con otra firma. Junto a las órdenes ejecutivas existen otros instrumentos parecidos: los **memorandos presidenciales** y las **proclamaciones**, usadas tradicionalmente para declaraciones ceremoniales, pero también para imponer aranceles o restricciones de entrada al país. ## Cómo funciona 1. **Redacción.** La orden se prepara en la Casa Blanca o en el departamento interesado, y la **Oficina de Gestión y Presupuesto** y el **Departamento de Justicia** revisan su forma y su legalidad. 2. **Firma.** El presidente la firma, a menudo en un acto público. Debe citar la base legal en la que se apoya, normalmente «la autoridad que me confieren la Constitución y las leyes». 3. **Publicación.** La orden recibe un número correlativo y se publica en el **Registro Federal** (*Federal Register*), el boletín oficial del Gobierno federal. 4. **Aplicación.** Las agencias la ejecutan, a menudo mediante reglamentos que siguen su propio procedimiento administrativo. 5. **Control.** Un tribunal federal puede suspenderla o anularla si excede los poderes del presidente o vulnera la Constitución. El Congreso puede dejarla sin efecto con una ley, que el presidente podría vetar, o negarse a financiarla. 6. **Revocación.** El presidente que la firmó, o cualquiera de sus sucesores, puede modificarla o derogarla con otra orden ejecutiva. ## Marco legal La Constitución **no menciona** las órdenes ejecutivas. Se basan en el **artículo II**, que atribuye al presidente el poder ejecutivo, el mando de las Fuerzas Armadas y el deber de velar «por que las leyes se ejecuten fielmente», y en las numerosas **leyes** que delegan facultades en el presidente, como la **Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional** (*IEEPA*, 1977) o la Ley de Emergencias Nacionales de 1976. El límite clásico lo fijó el Tribunal Supremo en *Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer* (**1952**), que anuló la orden de Harry Truman de incautar las acerías durante la guerra de Corea. El voto concurrente del juez Robert Jackson estableció que el poder del presidente es máximo cuando actúa con autorización del Congreso y mínimo cuando actúa en contra de su voluntad. La numeración oficial de las órdenes se inició en **1907** y se aplicó retroactivamente hasta una orden de Abraham Lincoln de 1862. ## Casos destacados - **Órdenes históricas.** La **Orden Ejecutiva 9066** de Franklin D. Roosevelt (1942) permitió el internamiento de unos 120.000 estadounidenses de origen japonés durante la Segunda Guerra Mundial. La **Orden 9981** de Harry Truman (1948) acabó con la segregación racial en las Fuerzas Armadas. - **Cifras por presidente.** Roosevelt firmó **3.721 órdenes**, el récord absoluto, según el American Presidency Project. En las últimas décadas, según el Registro Federal, Donald Trump firmó **220** en su primer mandato y Joe Biden **162** en el suyo. - **El segundo mandato de Trump.** Donald Trump firmó **225 órdenes ejecutivas en 2025**, más que en los cuatro años de su primer mandato, y **292** entre el 20 de enero de 2025 y el 19 de octubre de 2026, según el Registro Federal. Desde el primer día las usó para revocar órdenes de Biden y para aplicar sus políticas de inmigración, aranceles, reducción de la plantilla federal y eliminación de los programas de diversidad. - **Ciudadanía por nacimiento.** La **Orden 14160** negó la ciudadanía a los hijos de inmigrantes en situación irregular o con visado temporal nacidos en Estados Unidos. Varios jueces federales la suspendieron para todo el país. En *Trump v. CASA* (**27 de junio de 2025**), el Supremo, por 6 votos contra 3 y con ponencia de Amy Coney Barrett, limitó estos **bloqueos nacionales** (*universal injunctions*), al declarar que los tribunales solo pueden proteger a las partes del litigio salvo que sea necesario para darles una reparación completa. Sobre el fondo, en *Trump v. Barbara* (**30 de junio de 2026**) el tribunal anuló la orden por 6 a 3, con ponencia del presidente John Roberts, al concluir que la Decimocuarta Enmienda garantiza la ciudadanía a esos niños. - **Aranceles.** En *Learning Resources v. Trump* (**20 de febrero de 2026**), el Supremo resolvió por 6 votos contra 3 que la ley IEEPA no autoriza al presidente a imponer aranceles, lo que dejó sin base los gravámenes aprobados por esa vía. ## Preguntas frecuentes **¿Qué es una orden ejecutiva en Estados Unidos?** Es una instrucción firmada por el presidente que obliga a las agencias federales, pero que no puede contradecir la Constitución ni las leyes. **¿Cuántas órdenes ejecutivas ha firmado Trump?** Firmó 220 en su primer mandato y 292 entre enero de 2025 y el 19 de octubre de 2026. **¿Puede un juez bloquear una orden ejecutiva?** Sí, aunque desde Trump v. CASA (2025) los jueces federales tienen muy limitada la suspensión general para todo el país. **¿Puede el Congreso anular una orden ejecutiva?** Sí, aprobando una ley en sentido contrario o retirando la financiación, aunque el presidente puede vetar esa ley. **¿Qué presidente firmó más órdenes ejecutivas?** Franklin D. Roosevelt, con 3.721 órdenes ejecutivas durante sus más de doce años de mandato.