--- type: procedimiento canonical: https://www.politicaelectoral.com/es/eeuu/procedimientos/cierre-del-gobierno name: Cierre del gobierno federal (government shutdown) ano_creacion: 1980 sede: Congreso de Estados Unidos fuentes: - https://www.congress.gov/crs-product/RS20348 - https://en.wikipedia.org/wiki/2025_United_States_federal_government_shutdown - https://en.wikipedia.org/wiki/2026_United_States_federal_government_shutdowns - https://www.crfb.org/papers/government-shutdowns-qa-everything-you-should-know country: eeuu lang: es updated_at: 2026-10-22T10:40:48 --- ## Qué es Un **cierre del gobierno** (*government shutdown*) es la paralización parcial de la Administración federal de Estados Unidos que se produce cuando el Congreso no aprueba a tiempo las leyes de gasto anuales. Sin una ley que autorice el gasto, las agencias afectadas no pueden seguir pagando a su personal ni contratar servicios, salvo en las funciones consideradas esenciales. No es una figura prevista en la Constitución, sino la consecuencia de combinar el poder del Congreso sobre el presupuesto con una ley del siglo XIX, la **Ley Antideficiencia** (*Antideficiency Act*), que prohíbe gastar dinero que no haya sido asignado. ## Cómo funciona 1. **El año fiscal** federal empieza el **1 de octubre** y termina el 30 de septiembre. Antes de esa fecha, el Congreso debe aprobar las **12 leyes de asignaciones** (*appropriations bills*) que financian los distintos departamentos. 2. Si no hay acuerdo, el Congreso suele aprobar una **resolución de continuidad** (*continuing resolution*, CR): una prórroga temporal que mantiene el gasto en niveles parecidos a los del año anterior durante semanas o meses. 3. En el Senado, las leyes de gasto necesitan en la práctica **60 votos** para superar el obstruccionismo (*filibuster*), lo que obliga al partido mayoritario a negociar con la minoría. 4. Si se agota el plazo sin ley ni prórroga, se produce un **vacío de financiación** (*funding gap*). La Oficina de Gestión y Presupuesto (OMB) ordena activar los planes de cierre. 5. Los empleados **exceptuados** (militares, controladores aéreos, agentes de fronteras o de prisiones, entre otros) siguen trabajando sin cobrar; el resto queda en **suspensión de empleo** (*furlough*). Los programas con financiación permanente, como la Seguridad Social, siguen pagando. 6. El cierre termina cuando el Congreso aprueba y el presidente firma una ley de asignaciones o una nueva prórroga. Desde 2019 la ley garantiza a los funcionarios el **cobro retroactivo** de los salarios perdidos. El cierre puede ser **total**, si no se ha aprobado ninguna de las 12 leyes, o **parcial**, si solo faltan algunas. ## Marco legal - **Artículo I, sección 9** de la Constitución: no puede sacarse dinero del Tesoro sin una asignación aprobada por ley. - **Ley Antideficiencia** (31 U.S.C. § 1341 y siguientes), cuyo origen se remonta a 1870. Las opiniones del fiscal general Benjamin Civiletti de **1980 y 1981** establecieron la interpretación estricta que obliga a suspender actividades durante un vacío de financiación. - **Ley de Presupuesto del Congreso de 1974**, que fijó el calendario presupuestario actual. - **Ley de Trato Justo a los Empleados Públicos de 2019** (*Government Employee Fair Treatment Act*), que garantiza los salarios atrasados. ## Casos destacados - **1995-1996**: el enfrentamiento entre **Bill Clinton** y el presidente de la Cámara, **Newt Gingrich**, provocó dos cierres: del 14 al 19 de noviembre de 1995 y del 16 de diciembre de 1995 al 6 de enero de 1996 (21 días). - **Octubre de 2013**: 16 días de cierre (del 1 al 16 de octubre), por el intento republicano de retirar la financiación de la reforma sanitaria de **Barack Obama** (Obamacare). - **2018-2019**: del **22 de diciembre de 2018 al 25 de enero de 2019**, **35 días** de cierre parcial por la exigencia de **Donald Trump** de 5.700 millones de dólares para el muro en la frontera con México. - **2025**: del **1 de octubre al 12 de noviembre de 2025**, **43 días**, el cierre total más largo de la historia. Los demócratas se negaron a aprobar la prórroga republicana porque no ampliaba las ayudas reforzadas de la Ley de Cuidado de Salud Asequible, que expiraban a final de año. Unos **900.000 empleados** fueron suspendidos. Terminó cuando ocho senadores del grupo demócrata votaron con los republicanos (60 a 40) y la Cámara aprobó el texto por **222 votos a 209**; Trump firmó ese mismo 12 de noviembre una ley que financiaba la Administración hasta el **30 de enero de 2026**. - **Enero-febrero de 2026**: un breve cierre parcial del **31 de enero al 3 de febrero**, que terminó cuando la Cámara aprobó por 217 a 214 un paquete de cinco leyes de gasto y una prórroga de dos semanas para el Departamento de Seguridad Nacional (DHS). - **Febrero-abril de 2026**: al expirar esa prórroga, el **DHS** quedó sin fondos del **14 de febrero al 30 de abril de 2026**, **76 días**, el vacío de financiación más largo registrado, aunque limitado a un solo departamento. La ley que lo cerró dejó fuera a la Policía de Inmigración (ICE) y a la Patrulla Fronteriza, financiadas después mediante reconciliación presupuestaria con la **Ley Secure America**, firmada el 10 de junio de 2026. - **Año fiscal 2027**: el Congreso evitó un nuevo cierre el 1 de octubre de 2026 con una prórroga, aprobada en la Cámara por 370 votos a 48 y firmada el 2 de septiembre, que financia la Administración hasta el **11 de diciembre de 2026**. ## Preguntas frecuentes **¿Qué es un cierre del gobierno en Estados Unidos?** Es la paralización de parte de la Administración federal cuando el Congreso no aprueba a tiempo las leyes de gasto. **¿Cuál ha sido el cierre del gobierno más largo?** El de 2025, con 43 días; el DHS estuvo 76 días sin fondos en 2026, pero fue un cierre parcial. **¿Cobran los funcionarios durante un cierre?** No durante el cierre, pero desde 2019 la ley les garantiza el cobro de los salarios atrasados cuando termina. **¿Qué es una resolución de continuidad?** Es una ley de prórroga que mantiene temporalmente el gasto federal mientras el Congreso negocia los presupuestos anuales. **¿Hasta cuándo está financiado el gobierno federal?** La prórroga firmada en septiembre de 2026 financia la Administración hasta el 11 de diciembre de 2026.