--- type: evento_politico canonical: https://www.politicaelectoral.com/es/colombia/eventos/paro-nacional-colombia-2021 titulo: Paro Nacional 28A en Colombia (2021) descripcion: "La mayor protesta social colombiana, el balance de víctimas y su impacto en las elecciones de 2022." categoria: polemicas fecha: 2021-04-28 fecha_fin: 2021-06-15 gobierno_central: Gobierno Iván Duque (Centro Democrático) partidos_implicados: - centro-democratico - pacto-historico politicos_relacionados: - slug: ivan-duque nombre: Iván Duque Márquez url: https://www.politicaelectoral.com/es/colombia/politicos/ivan-duque - slug: gustavo-petro nombre: Gustavo Francisco Petro Urrego url: https://www.politicaelectoral.com/es/colombia/politicos/gustavo-petro cifras_clave: - valor: 28 abr 2021 unidad: inicio paro descripcion: convocatoria contra la reforma tributaria - valor: 27 unidad: muertos confirmados descripcion: ONG y CIDH elevan cifra a 80+ víctimas mortales - valor: 379 unidad: desaparecidos reportados descripcion: "durante las protestas, según Defensoría" - valor: 5.000+ unidad: heridos descripcion: "según Cruz Roja Colombiana, decenas con lesiones oculares por arma menos letal" generado: 2026-05-01T21:36:35 data_crc: 30378ca5 --- ## Contexto previo El **Paro Nacional 28A** en Colombia, que se desarrolló entre el 28 de abril y el 15 de junio de 2021, se originó en el marco de un descontento social acumulado. La propuesta del **Gobierno de Iván Duque Márquez** de ampliar la reforma tributaria, en un contexto de crisis económica exacerbada por la pandemia de COVID-19, desencadenó una serie de movilizaciones ciudadanas que buscaban tangible y explícitamente la modificación de políticas fiscales que consideraban injustas y excluyentes. Las organizaciones sociales ya habían mostrado su malestar ante la desigualdad y la pobreza, temas que se agudizaron durante la pandemia. La reforma propuesta implicaba aumentar impuestos a los productos básicos y ampliar la base de tributación, lo que se percibía como un ataque directo a las clases medias y bajas, que en su mayoría luchaban por retener sus medios de subsistencia en medio de una crisis. A esto se añadió la percepción de que el gobierno no estaba abordando las necesidades fundamentales de diversas comunidades, particularmente en regiones como el Valle del Cauca, adonde las protestas tomaron especial fuerza, sobre todo enciertas localidades como **Cali**. ## Qué ocurrió Comparando cifras, el **28 de abril de 2021**, se convocó al paro nacional en respuesta a la controversia levantada por la reforma tributaria. Durante los meses de protestas, se produjeron encuentros masivos que llevaron a una serie de incidentes violentos, especialmente entre manifestantes y el Escuadrón Móvil Antidisturbios (**ESMAD**). La fuerza de la protesta dio lugar a un alto número de víctimas; se confirmaron un total de **27 muertos**, aunque diversas organizaciones no gubernamentales y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (**CIDH**) elevaron la cifra a **más de 80 muertos**. Las lesiones también fueron alarmantes: más de **5,000 personas heridas**, según datos de la Cruz Roja Colombiana. La tensión también resultó en la reporte de **379 desaparecidos**, un factor que intensificó la preocupación tanto a niveles domésticos como internacionales. Las organizaciones de derechos humanos denunciaron que muchos de estos afectados había sido objeto de tratos inusitados en su detención, exacerbando la crítica al uso de violencia por parte del Estado durante el manejo de las manifestaciones. ## Respuesta del Gobierno central La **respuesta del Gobierno de Iván Duque** fue inicialmente disuasoria, recurriendo a las fuerzas de seguridad para controlar las manifestaciones. La utilización del **ESMAD** y la represión que ocurrió a lo largo de estas movilizaciones generó un espectáculo donde las fuerzas emergieron como fuerza preventiva, sin embargo, las consecuencia de tales acciones provocaron mayor repulsa pública. Inicialmente, ante las continuas protestas y las crecientes críticas, el gobierno intentó negociar, pero las cifras de violencia llevaron a la retirada oficial de la inscripción de la reforma tributaria, seguido por la dimisión del Ministro de Hacienda **Alberto Carrasquilla** el **5 de mayo de 2021**. Sin embargo, esto no fue suficiente para calmar las aguas. Se pensó que la cancelación de la reforma podría Ser la vía adecuada para enajenar la tensión, pero una reforma política más profunda había llegado a ser solicitada en diversas narrativas lo que profundiza aún más el aislamiento del gobierno ante las exigencias populares. ## Posición de los partidos y debate parlamentario El debate en el Parlamento fue algún reflejo de la polarización del momento. Mientras diputados de partidos de gobierno, principalmente del **Centro Democrático**, defendieron el enfoque del Ejecutivo, argumentando que la reforma era necesaria para asegurar las arcas fiscales del país, los opositores y sectores de la izquierda como el partido **Colombia Humana**, liderado por Gustavo Francisco Petro Urrego, abordaron los aspectos éticos y sociales de la reforma, priorizando el bienestar del ciudadano de a pie. La reforma tributaria fue catalogada por algunos analistas como "insensible" en un momento en que el país había puesto a prueba la resiliencia de los sectores más vulnerables. Esa intensa polarización evidenció destrezas olvidadas en el diálogo legislativo y la construcción no sólo de acuerdos, sino de soluciones sustentables a largo plazo. Controlar temas candentes como la austeridad y el gasto social dentro de un clima tan enrarecido no fue la respuesta política aclamada y finalmente condujeron a las tensiones de la radiografía social. ## Palabras frente a resultados La postura del presidente **Iván Duque** durante y tras las protestas abarcaría intentar ofrecer un discurso conciliador natarán. No obstante, antes de la manera que las cosas terminó resultaron, se percibía otro nivel de desesperación en lo que se emprendía, con solicitudes abiertas de entender y dialogar sobre el bien común, algo que la movilización mostró marcándolo entre temas de vinculación y réplicas. La realidad es que muchos se sintieron incapaces de avanzar hacia el diálogo a partir de las estructuras fortalecidas dentro de la militancia de bases polarizadas. Por ello, una propuesta legislativa que incentivara corregir dinámicas anteriormente desarticuladas por la insensibilidad del gobierno en asuntos tributarios y la solución de emergencias en los pueblos sumidos en el olvido se han convertido en reto urgente. ## Impacto económico y social Las protestas del Paro Nacional provocaron un gran impacto tanto a nivel económico como social. La repercusión económica fue significativa, con disminuciones en actividades productivas en el sector económico y un consecuente aumento del desempleo, que en **Cali** y en varias ciudades tuvo efectos nocivos en la población general. Según datos de la **Cámara de Comercio de Cali**, hubo una pérdida directa de ingresos de **953 millones de dólares** en sectores como comercio, servicios y la industria. Esta significativa caída se reflejó en un aumento de la pobreza, con un estima del **42% de la población** en alguna fase de vulnerabilidad alimentaria. El efecto en la salud pública también se vio reflejado: aunque dignificar la vida mediante un programa de atención intelicado y tratamiento de lesiones fue recibido por varios gobiernos locales, seguía habiendo las consecuencias de la represión factor necesario de mirar. Denuncias de abusos que manejaban la pobreza desde esos disparos además de cuestiones persistentes enseguida condujeron a cambios sobre el marco social vigente. ## Conclusiones El **Paro Nacional 28A** dejó una huella indeleble en la historia reciente de Colombia, identificando tanto demandas ocultas más amplias entre partes del pueblo local, como objeciones básicas hacia el gobierno. Las muertes, la desaparición de personas y procesos de criminalización se cristalizaron en el imaginario colectivo, permitiendo al **presidente Gustavo Francisco Petro Urrego**, ya una vez en la esfera de gobierno, capitalizar políticamente ese descontento denunciado. A largo plazo, este movimiento comenzó a desenfrenar procesos revenidos, ayudando a dignificar y escuchar a aquellos que a menudo pasaban desapercibidos. Este evento subrayó un intercambio cultural y social que va más allá de simples políticas y convocatorias, la necesidad de dar voz efectiva de aquellos que forman las mentes del suelo para, de una vez por todas, abordar efectivamente que diagnose hay que crecer delnía a día para tomados ser evidentes, ácidos los pasados baches a triunfos y evoluciones por el país desde dentro del tiempo que espera escuchar finalmente a la población. ### Preguntas frecuentes **¿Qué fue el Paro Nacional 28A en Colombia?** El Paro Nacional 28A fue una serie de protestas que comenzaron el 28 de abril de 2021 en oposición a una propuesta de reforma tributaria del gobierno de Iván Duque, que llevó a descontento social por considerarse injusta. **¿Cuántas muertes ocurrieron en el Paro Nacional?** Durante el paro se confirmaron **27 muertos** oficialmente, aunque organizaciones no gubernamentales y la CIDH reportaron cifras de hasta **80 muertes**. **¿Qué provocaron las movilizaciones en Colombia?** Las movilizaciones desencadenaron la dimisión del Ministro de Hacienda, Alberto Carrasquilla, y la retirada de la reforma tributaria, reflejando el descontento persistente en la población. **¿Cuáles fueron los estados de las demandas sobre seguridad ?** Las manifestaciones reflejaron protestas contra la represión policial del **ESMAD**, llevando a numerosas demandas sobre los métodos empleados para controlarlas y a la generación de denuncias sobre violaciones a derechos humanos. **¿Cómo afectaron las protestas a la economía de Colombia?** Las protestas generaron pérdidas significativas en movilidad económica, con estimaciones aproximadas de **953 millones de dólares** en sectores cruciales siendo afectados durante la duración de las movilizaciones.