--- type: concepto_politico canonical: https://www.politicaelectoral.com/es/colombia/conceptos-politicos/articulo-23-constitucion-colombia name: "Artículo 23 de la Constitución: derecho de petición" categoria: fundamental ano_creacion: 1991 fuentes: - http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1755_2015.html - https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2014/C-951-14.htm - https://www.infobae.com/colombia/2026/07/08/ministro-de-defensa-del-gobierno-de-abelardo-de-la-espriella-solicito-informacion-a-la-cartera-saliente-con-mas-de-660-interrogantes/ - https://www.semana.com/nacion/articulo/entre-2020-y-2025-la-presentacion-de-tutelas-en-despachos-judiciales-aumento-un-162-derecho-a-la-salud-el-mas-reclamado/202639/ - https://www.eltiempo.com/justicia/cortes/presidenta-de-la-corte-constitucional-advierte-un-aumento-del-26-en-las-tutelas-se-usa-el-ultimo-recurso-del-sistema-como-si-fuera-el-primero-3589304 country: colombia lang: es updated_at: 2026-11-04T12:41:58 --- ## Qué es El **artículo 23 de la Constitución colombiana** reconoce el **derecho de petición**: toda persona puede presentar «peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de interés general o particular y a obtener pronta resolución». Es el derecho que más se usa en Colombia: con él se pide un certificado, una cita médica o la copia de un contrato público, y es la herramienta cotidiana del control político y del periodismo. Su desarrollo legal es la **Ley 1755 del 30 de junio de 2015**, una ley estatutaria sancionada por [Juan Manuel Santos](https://www.politicaelectoral.com/es/colombia/politicos/juan-manuel-santos.md) que fija los plazos de respuesta (15, 10 y 30 días) y sustituyó el título del Código de Procedimiento Administrativo (Ley 1437 de 2011) que la Corte Constitucional había dejado sin efecto por carecer de rango estatutario. Cuando la autoridad calla o contesta con evasivas, el ciudadano acude a la [acción de tutela](https://www.politicaelectoral.com/es/colombia/procedimientos/accion-de-tutela.md): en 2025 los jueces tramitaron 432.658 tutelas por derecho de petición, más que por cualquier otro derecho, según el Consejo Superior de la Judicatura. ## Qué dice El artículo tiene dos frases: - **Primera.** Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades, por motivos de interés general o particular, y a obtener «pronta resolución». La Corte Constitucional exige que la respuesta sea oportuna, clara, de fondo y comunicada al peticionario; un «está en estudio» no cumple el derecho. - **Segunda.** El legislador puede reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para garantizar los derechos fundamentales. Es la base para pedir información a una EPS, un banco, una empresa de servicios públicos o un colegio. La Ley 1755 de 2015 concreta ese texto: - **Qué puede pedirse** (artículo 13): el reconocimiento de un derecho, la intervención de una entidad, la resolución de una situación jurídica, un servicio, información, consultas, copias de documentos y quejas, denuncias y reclamos. Es gratuito y no exige abogado. - **Plazos** (artículo 14): 15 días para las peticiones en general; 10 días para documentos o información (sin respuesta, la petición se entiende aceptada y las copias deben entregarse en tres días); 30 días para las consultas. La entidad puede avisar antes del vencimiento y ampliar el plazo hasta el doble. - **Forma** (artículos 15 a 21): verbal, escrita o electrónica; ninguna autoridad puede negarse a recibirla; si está incompleta, se requiere al interesado en diez días, y si llega a un funcionario sin competencia, este la remite en cinco. Solo las peticiones irrespetuosas se rechazan. - **Reserva** (artículo 24): solo la información reservada por la Constitución o la ley (defensa y seguridad nacional, negociaciones diplomáticas, intimidad e historias clínicas, secreto comercial). - **Particulares** (artículos 32 y 33): procede ante sociedades, fundaciones, cooperativas, instituciones financieras, cajas de compensación, entidades de seguridad social y empresas de servicios públicos. - **Sanción** (artículo 31): no responder, o responder fuera de plazo, es falta disciplinaria del servidor público. ## Marco legal El derecho de petición forma parte del título II, capítulo 1 de la Constitución, el de los derechos fundamentales protegidos por la tutela del artículo 86, y se complementa con el artículo 74 (acceso a los documentos públicos) y con la **Ley 1712 de 2014**, de transparencia y acceso a la información pública. La Ley 1755 de 2015 es ley estatutaria: pasó por el control previo de la Corte Constitucional en la sentencia C-951 del 4 de diciembre de 2014, que condicionó varios artículos, entre ellos el de peticiones ante particulares. Las peticiones de los congresistas a los ministros siguen además el reglamento del Congreso, y las de los periodistas se tramitan con preferencia (artículo 20 de la Ley 1755). ## Reformas | Fecha | Qué cambió | Gobierno | |---|---|---| | 4 de julio de 1991 | La Constitución eleva el derecho de petición a derecho fundamental y permite extenderlo a organizaciones privadas | César Gaviria | | 18 de enero de 2011 | Ley 1437 (Código de Procedimiento Administrativo) regula el derecho de petición en sus artículos 13 a 33 | Juan Manuel Santos | | 1 de noviembre de 2011 | Sentencia C-818: la regulación de un derecho fundamental exige ley estatutaria; el capítulo del Código queda sin efecto | Santos | | 4 de diciembre de 2014 | Sentencia C-951: control previo del proyecto de ley estatutaria, con condicionamientos | Santos | | 30 de junio de 2015 | Ley 1755, Diario Oficial 49.559: nuevos artículos 13 a 33 del Código, plazos de 15, 10 y 30 días y peticiones ante particulares | Santos | El artículo 23 no ha sido reformado desde 1991. ## Aplicación práctica - **El empalme de 2026.** El 7 de julio de 2026 el ministro de Defensa designado, [Jorge Eduardo Mora López](https://www.politicaelectoral.com/es/colombia/politicos/jorge-eduardo-mora-lopez.md), envió al ministro saliente un derecho de petición de 666 preguntas en 85 folios sobre la gestión del sector en 2022-2026, invocando los artículos 23, 74 y 209 de la Constitución y las leyes 1755 y 1712; el ministro de Ambiente designado, [Fabio Arjona](https://www.politicaelectoral.com/es/colombia/politicos/fabio-arjona.md), hizo lo mismo. - **Control político desde la oposición.** La representante [María Fernanda Carrascal](https://www.politicaelectoral.com/es/colombia/politicos/maria-fernanda-carrascal.md), del [Pacto Histórico](https://www.politicaelectoral.com/es/colombia/partido/pacto-historico.md), radicó en agosto de 2026 una petición al Ministerio de Justicia y al Consejo Nacional de Estupefacientes sobre la sustancia, el presupuesto y los estudios toxicológicos del regreso de la fumigación aérea anunciado por el Gobierno de [Abelardo de la Espriella](https://www.politicaelectoral.com/es/colombia/politicos/abelardo-de-la-espriella.md). En octubre de 2026 el representante Duvalier Sánchez cuestionó la respuesta del canciller Omar Bula a su petición sobre la llegada de 300 soldados estadounidenses. - **Un ciudadano interroga a un senador.** En septiembre de 2026 un derecho de petición de un ciudadano sobre el «Gabinete de la Vida» obligó a [Iván Cepeda](https://www.politicaelectoral.com/es/colombia/politicos/ivan-cepeda.md) a precisar por escrito que reconoce el resultado electoral aunque sigue llamando «ilegítima» a la presidencia de De la Espriella. - **La Corte contra las respuestas evasivas.** En la sentencia T-160 de 2026 la Corte Constitucional amparó a un procurador judicial de Buenaventura que pedía su traslado a Cali desde 2018 y recibía como respuesta que su solicitud estaba «en estudio»: la Procuraduría debía dar una respuesta «oportuna, clara, precisa y de fondo». ## Críticas y debates El principal problema es la **inflación de tutelas**. El Consejo Superior de la Judicatura contabilizó 1.202.436 tutelas radicadas en 2025, un 162 % más que en 2020, y el derecho de petición fue el más invocado, con 432.658 procesos: solo el 41 % se concedió, porque en muchos casos la entidad responde cuando ya hay tutela («hecho superado»). La presidenta de la Corte Constitucional, Paola Meneses, resumió en septiembre de 2026 el diagnóstico: una parte grande de las tutelas pide cosas que «no debería depender de un juez». Para la Corte, el problema está en la puerta de entrada de la administración, no en los jueces. El segundo debate es el **uso político**. En 2026 el [Pacto Histórico](https://www.politicaelectoral.com/es/colombia/partido/pacto-historico.md) usó peticiones contra el Gobierno de De la Espriella por la fumigación, la cooperación militar con Estados Unidos y los recursos del empalme, y el equipo entrante las había usado meses antes contra los ministerios de [Gustavo Petro](https://www.politicaelectoral.com/es/colombia/politicos/gustavo-petro.md). El tercero es la **reserva**: entidades que invocan la seguridad nacional o el secreto comercial para no entregar contratos, lo que la Ley 1712 de 2014 solo permite en los casos tasados por la ley. ## Preguntas frecuentes **¿Qué dice el artículo 23 de la Constitución de Colombia?** Que toda persona puede presentar peticiones respetuosas a las autoridades y obtener pronta resolución, y que la ley puede extenderlo a organizaciones privadas. **¿Cuántos días tiene una entidad para responder un derecho de petición?** Quince días en general, diez para documentos o información y treinta para consultas, según el artículo 14 de la Ley 1755 de 2015. **¿Qué pasa si no responden a tiempo?** El silencio es falta disciplinaria y el ciudadano puede presentar una acción de tutela, que el juez decide en diez días. **¿Puedo presentar un derecho de petición a una empresa privada?** Sí, ante bancos, EPS, cajas de compensación, empresas de servicios públicos y otras organizaciones privadas, con las mismas reglas. **¿Necesito abogado para un derecho de petición?** No: es gratuito, puede ser verbal, escrito o electrónico y basta identificar la autoridad, el peticionario y lo que se pide.