---
type: procedimiento
canonical: https://www.politicaelectoral.com/es/chile/procedimientos/plebiscito-chile
name: Plebiscito en Chile
ano_creacion: 1925
fuentes:
  - https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=242302
  - https://archivo.servel.cl/index.php/plebiscito-de-1988
  - https://www.memoriachilena.gob.cl/602/w3-article-3398.html
  - https://www.theclinic.cl/2022/09/02/los-otros-plebiscitos-en-la-historia-de-chile/
  - https://www.pauta.cl/actualidad/2023/12/17/opcion-en-contra-se-impone-por-amplia-diferencia-al-a-favor-en-el-plebiscito-constitucional.html
  - https://www.eldinamo.cl/politica/2026/08/20/kast-da-portazo-a-plebiscito-para-reforma-de-seguridad-no-es-algo-que-vayamos-a-impulsar-como-gobierno/
country: chile
lang: es
updated_at: 2026-11-04T12:47:45
---

## Qué es

El **plebiscito** es la consulta directa a la ciudadanía chilena sobre una decisión política concreta. En Chile es un instrumento excepcional: la [Constitución Política](https://www.politicaelectoral.com/es/chile/conceptos-politicos/constitucion-politica-de-chile.md) solo lo prevé para resolver un choque entre el Presidente de la República y el [Congreso Nacional](https://www.politicaelectoral.com/es/chile/instituciones/congreso-nacional-chile.md) sobre una [reforma constitucional](https://www.politicaelectoral.com/es/chile/procedimientos/reforma-constitucional-chile.md) (artículos 128 y 129) y, en el ámbito local, para los plebiscitos comunales de la Ley Orgánica de Municipalidades. No existe el referéndum de iniciativa ciudadana ni el plebiscito sobre leyes ordinarias.

Pese a esa parquedad, los plebiscitos han marcado los grandes virajes del siglo: el de 1925 aprobó la Constitución que rigió hasta 1973, el de 1980 impuso la de [Augusto Pinochet](https://www.politicaelectoral.com/es/chile/personajes/augusto-pinochet.md), el del 5 de octubre de 1988 le negó ocho años más en el poder, el de 1989 pactó la transición y los tres de 2020, 2022 y 2023 abrieron y cerraron el intento de darse una nueva Constitución. El [Servicio Electoral](https://www.politicaelectoral.com/es/chile/instituciones/servicio-electoral-chile.md) los organiza y el Tribunal Calificador de Elecciones proclama el resultado.

## Cómo funciona (paso a paso)

**Plebiscito de reforma constitucional (artículos 128 y 129).**

1. Las dos cámaras aprueban un proyecto de reforma con cuatro séptimos de sus miembros en ejercicio.
2. El Presidente lo veta en todo o en parte y las cámaras insisten en su texto con dos tercios de sus miembros en ejercicio.
3. El Presidente puede entonces convocar el plebiscito por decreto supremo dentro de los 30 días siguientes; si deja pasar el plazo, debe promulgar el proyecto del Congreso.
4. La votación se celebra 120 días después de la publicación del decreto, o el domingo siguiente, y cada cuestión en disputa se vota por separado.
5. El Tribunal Calificador de Elecciones comunica el resultado al Presidente, que promulga el texto aprobado en cinco días. El [Tribunal Constitucional](https://www.politicaelectoral.com/es/chile/instituciones/tribunal-constitucional-chile.md) resuelve las cuestiones sobre la convocatoria (artículo 93 N.º 5). Desde 1990 este mecanismo nunca se ha activado.

**Plebiscito comunal (Ley 18.695, artículos 99 a 104).**

1. Lo convoca el alcalde con acuerdo del concejo, a petición de dos tercios del concejo, del consejo de la sociedad civil ratificado por dos tercios de los concejales, o de los vecinos, con firmas de al menos el 10 % de quienes votaron en la última elección municipal.
2. Solo puede tratar sobre inversiones, el plan de desarrollo comunal, el plan regulador u otras materias de interés local.
3. Se vota 120 días después del decreto de convocatoria y el resultado es vinculante si participa más del 50 % de los electores habilitados.
4. No puede celebrarse en los ocho meses anteriores ni en los dos posteriores a una elección popular, ni en el año de elecciones municipales; lo paga el municipio.

**Plebiscitos constituyentes (2020-2023).** Se convocaron con reglas transitorias añadidas al capítulo XV por las leyes 21.200 (2019) y 21.533 (2023), con voto obligatorio en los dos plebiscitos de salida.

## Marco legal

Artículos 128 y 129 de la Constitución, reformados por la Ley 18.825 (1989) y la Ley 20.050 (2005); artículo 93 N.º 5 para el control del Tribunal Constitucional; artículos 130 y siguientes, añadidos por las leyes 21.200 y 21.533, para los procesos constituyentes; artículos 99 a 104 de la Ley 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, para los plebiscitos comunales. El voto es obligatorio en todos los plebiscitos desde la Ley 21.524, publicada el 4 de enero de 2023.

## Casos reales

| Fecha | Consulta | Resultado | Contexto |
|---|---|---|---|
| 30-08-1925 | Nueva Constitución (cédula roja) | 94,8 % a favor; 134.421 votantes de 296.259 habilitados | Solo hombres alfabetizados; impulsada por Arturo Alessandri |
| 04-01-1978 | «Consulta nacional» de apoyo a Pinochet | 78,7 % «Sí» | Sin registros electorales; la oposición denunció fraude |
| 11-09-1980 | Constitución de 1980 | 67 % «Sí», más de 6,2 millones de votantes | Sin registros electorales |
| 05-10-1988 | Continuidad de Pinochet por ocho años | «No» 54,7 % (3.959.495 votos), «Sí» 43 % (3.111.875); participación del 97,5 % de los inscritos | Abrió la transición |
| 30-07-1989 | 54 reformas a la Constitución | 85,7 % a favor | Negociadas por Carlos Cáceres con [RN](https://www.politicaelectoral.com/es/chile/partido/rn.md) y la Concertación; Ley 18.825 |
| 25-10-2020 | Plebiscito de entrada | Apruebo 78,27 %; Convención Constitucional 78,99 %; participación 50,9 % | Aplazado de abril por la pandemia (Ley 21.221) |
| 04-09-2022 | Propuesta de la Convención | Rechazo 61,86 % (7.882.238 votos), Apruebo 38,14 % | Más de 13 millones de votantes, el 85,7 % del padrón; el Rechazo ganó en las 16 regiones |
| 17-12-2023 | Propuesta del Consejo Constitucional | En contra 55,76 %, A favor 44,24 % | Participación cercana al 84 %; cierre del segundo proceso |

El plebiscito de 1988 sigue siendo el de mayor participación: votó el 97,5 % de los inscritos. El de 2022, con voto obligatorio e inscripción automática, fue el de mayor número de votantes de la historia, más de 13 millones, y la opción respaldada por el Gobierno de [Gabriel Boric](https://www.politicaelectoral.com/es/chile/politicos/gabriel-boric.md) perdió en todas las regiones. En 2023 el texto del Consejo Constitucional, defendido por la derecha y el [Partido Republicano](https://www.politicaelectoral.com/es/chile/partido/ppr.md) y rechazado por la izquierda, tampoco se aprobó, lo que dejó vigente la Constitución de 1980 reformada.

En 2026 el instrumento volvió al debate por la reforma constitucional de seguridad de [José Antonio Kast](https://www.politicaelectoral.com/es/chile/politicos/jose-antonio-kast.md): sin los 29 votos necesarios en el Senado, el senador republicano Arturo Squella sostuvo que un plebiscito «no se puede descartar», pero el Presidente lo cerró el 20 de agosto («dentro de nuestro programa no consideramos la alternativa de realizar plebiscitos», «no es algo que nosotros vayamos a impulsar como gobierno») y el senador Iván Moreira ([UDI](https://www.politicaelectoral.com/es/chile/partido/udi.md)) se opuso. El Gobierno retiró la reforma el 20 de octubre de 2026 para negociar un sustitutivo con el Senado.

## Críticas y debates

Los dos plebiscitos de la dictadura, el de 1978 y el de 1980, se celebraron sin registros electorales, y la oposición de la época denunció fraude en el primero; el de 1988, con padrón reconstruido y resultado reconocido por el régimen, es el que abrió la transición.

El segundo debate es el cansancio plebiscitario. Tres consultas nacionales en tres años, con resultados contradictorios (78 % por una nueva Constitución en 2020, dos textos rechazados después), llevaron a los partidos a cerrar el ciclo constituyente y a reformar la Constitución por el Congreso con el quórum rebajado de cuatro séptimos. La negativa de Kast a plebiscitar su reforma de seguridad, pese a la presión de parte de su propio sector, se inscribe en esa lectura: una consulta más sería costosa, incierta y, con el voto obligatorio, movilizaría a todo el padrón.

El tercero es la ausencia de plebiscitos de iniciativa ciudadana o sobre leyes ordinarias: la única vía de consulta nacional sigue siendo la del artículo 128, que depende de un veto presidencial y de una insistencia de dos tercios del Congreso, una combinación que no se ha dado nunca desde 1990.

## Preguntas frecuentes

**¿Cuándo puede convocarse un plebiscito en Chile?** Solo cuando el Presidente veta una reforma constitucional, el Congreso insiste con dos tercios y el Presidente decide consultar a la ciudadanía (artículo 128).

**¿Cuántos plebiscitos nacionales ha habido en Chile?** Ocho: 1925, 1978, 1980, 1988, 1989, 2020, 2022 y 2023, los dos de la dictadura sin registros electorales.

**¿Cuál fue el resultado del plebiscito de 2022?** El Rechazo ganó con el 61,86 % de los votos frente al 38,14 % del Apruebo, con más de 13 millones de votantes.

**¿Es obligatorio votar en un plebiscito?** Sí, desde la Ley 21.524 de enero de 2023 el voto es obligatorio en todas las elecciones y plebiscitos, salvo las primarias.

**¿Qué es un plebiscito comunal?** Una consulta vinculante convocada por el alcalde o pedida por los vecinos sobre inversiones, el plan de desarrollo o el plan regulador de la comuna (Ley 18.695).