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type: concepto_politico
canonical: https://www.politicaelectoral.com/es/chile/conceptos-politicos/historia-politica-de-chile/concertacion-y-estallido-social
name: "Historia política y social de Chile: de 1810 a hoy"
categoria: fundamental
fuentes:
  - https://www.bcn.cl/historiapolitica/constituciones/index.html
  - https://www.memoriachilena.gob.cl/602/w3-article-3537.html
  - https://derechoshumanos.udp.cl/cms/wp-content/uploads/2023/09/Cifras-DD-EP-exPP-reconocidos-a-Ago2013.pdf
  - https://www.exteriores.gob.es/Documents/FichasPais/CHILE_FICHA%20PAIS.pdf
  - https://www.ine.gob.cl/sala-de-prensa/prensa/general/noticia/2025/03/27/primeros-resultados-del-censo-2024-18.480.432-personas-fueron-censadas-en-chile-manteni%C3%A9ndose-la-tendencia-de-envejecimiento-de-la-poblaci%C3%B3n
  - https://www.emol.com/noticias/nacional/2007/12/09/284693/diputados-conmemoraron-centenario-de-la-matanza-de-santa-maria.html
  - https://www.eldinamo.cl/pais/2025/10/17/a-seis-anos-del-estallido-social-fiscalia-nacional-reporta-mas-de-35-mil-delitos-30-muertos-y-464-victimas-de-trauma-ocular/
country: chile
lang: es
updated_at: 2026-11-08T19:41:16
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# De la Concertación al estallido social (1990-2023)

> **Capítulo 9 de 10** de «Historia política y social de Chile: de 1810 a hoy»: De la Concertación al estallido social (1990-2023). Página: https://www.politicaelectoral.com/es/chile/conceptos-politicos/historia-politica-de-chile/concertacion-y-estallido-social

## Los gobiernos de la Concertación (1990-2010)

La **Concertación de Partidos por la Democracia**, que unía a democratacristianos, socialistas, el [PPD](https://www.politicaelectoral.com/es/chile/partido/ppd.md) y los [radicales](https://www.politicaelectoral.com/es/chile/partido/pr.md), gobernó veinte años seguidos con cuatro presidentes: Patricio Aylwin (1990-1994), Eduardo Frei Ruiz-Tagle (1994-2000), Ricardo Lagos (2000-2006) y [Michelle Bachelet](https://www.politicaelectoral.com/es/chile/politicos/michelle-bachelet.md) (2006-2010). Gobernó dentro de los límites que dejó la transición: senadores designados, un sistema electoral binominal que en cada distrito repartía dos escaños y favorecía el empate entre los dos grandes bloques, unas fuerzas armadas con autonomía y un Pinochet al frente del Ejército. Enfrente, la derecha se organizó en dos partidos nacidos en los años ochenta, la [UDI](https://www.politicaelectoral.com/es/chile/partido/udi.md) y [Renovación Nacional](https://www.politicaelectoral.com/es/chile/partido/rn.md).

La política de derechos humanos fue la primera prueba. El 4 de marzo de 1991, Aylwin presentó el Informe Rettig sobre los muertos y desaparecidos, y pidió perdón en nombre del Estado; las causas judiciales avanzaron poco mientras la amnistía de 1978 se aplicó de forma amplia. La detención de Pinochet en Londres, en octubre de 1998, a petición del juez español [Baltasar Garzón](https://www.politicaelectoral.com/es/espana/jueces-y-fiscales/baltasar-garzon.md), lo cambió todo: volvió a Chile en 2000, perdió su fuero de senador vitalicio, fue procesado en Chile por violaciones de derechos humanos y por sus cuentas secretas en el extranjero, y murió en 2006 sin condena. En 1999 se instaló la Mesa de Diálogo entre abogados de derechos humanos, militares e iglesias para buscar a los desaparecidos, y en 2004 la Comisión Valech entregó a Lagos los testimonios de más de 35.000 personas detenidas y torturadas.

Las reformas institucionales llegaron por etapas. En 1997 se aprobó la reforma procesal penal, que creó el [Ministerio Público](https://www.politicaelectoral.com/es/chile/instituciones/ministerio-publico-chile.md) y sustituyó el viejo procedimiento escrito e inquisitivo por juicios orales. La gran reforma constitucional de 2005, la Ley 20.050, que firmó Lagos, suprimió los senadores designados y vitalicios, devolvió al presidente la facultad de remover a los comandantes en jefe y redujo el mandato presidencial a cuatro años sin reelección inmediata. En 2004 se aprobó la ley de divorcio, que entró a regir en noviembre de ese año, y el 15 de enero de 2006 Bachelet, hija de un general de la Fuerza Aérea muerto tras ser detenido por la dictadura, se convirtió en la primera presidenta de Chile al ganar con el 53,5 %. Su primer gobierno creó el pilar solidario de pensiones (2008) y aprobó la [Ley de Transparencia](https://www.politicaelectoral.com/es/chile/conceptos-politicos/ley-de-transparencia-chile.md).

## Alternancia y malestar (2010-2019)

El 17 de enero de 2010, el empresario Sebastián Piñera, de [Renovación Nacional](https://www.politicaelectoral.com/es/chile/partido/rn.md), ganó la presidencia: era la primera vez que la derecha llegaba a La Moneda por las urnas desde Jorge Alessandri en 1958. Días antes de asumir, el terremoto y maremoto del 27 de febrero de 2010, el «27F», devastó el centro-sur del país. Su gobierno aprobó la inscripción automática y el voto voluntario (Ley 20.568, de 2012), que según Memoria Chilena incorporó al padrón a cerca de 4,5 millones de nuevos electores, la [Ley Zamudio](https://www.politicaelectoral.com/es/chile/conceptos-politicos/ley-zamudio.md) contra la discriminación (2012) y la [Ley del Lobby](https://www.politicaelectoral.com/es/chile/conceptos-politicos/ley-del-lobby-chile.md) (2014). Pero también vio, en 2011, el mayor movimiento estudiantil desde 1990, que reclamaba una educación pública y gratuita con dirigentes como [Gabriel Boric](https://www.politicaelectoral.com/es/chile/politicos/gabriel-boric.md).

Bachelet volvió en 2014 con la Nueva Mayoría, que sumó al Partido Comunista a la vieja Concertación, y con un programa que recogía esas demandas: la [reforma tributaria de 2014](/es/chile/glosario/r#reforma-tributaria-2014), la gratuidad universitaria progresiva, el fin del sistema binominal (2015), sustituido por uno proporcional que se aplicó desde 2017, la despenalización del aborto en tres causales (2017) y un proceso participativo para una nueva Constitución que no llegó a votarse. Piñera regresó en 2018, en un país en el que la abstención había crecido con el voto voluntario y en el que nuevas fuerzas, como el [Frente Amplio](https://www.politicaelectoral.com/es/chile/partido/fa.md), coalición de izquierda nacida en 2017, y el [Partido Republicano](https://www.politicaelectoral.com/es/chile/partido/ppr.md) que [José Antonio Kast](https://www.politicaelectoral.com/es/chile/politicos/jose-antonio-kast.md) fundó en 2019, desafiaban a los bloques de la transición.

## El estallido social y los dos procesos constituyentes (2019-2023)

El **18 de octubre de 2019** las evasiones masivas en el metro de Santiago contra una subida de 30 pesos en el pasaje derivaron en el **[estallido social](/es/chile/glosario/e#estallido-social)**: incendios de estaciones, saqueos y las mayores manifestaciones desde el retorno a la democracia, resumidas en el lema «No son 30 pesos, son 30 años». El Gobierno decretó el estado de emergencia y sacó a los militares a la calle por primera vez desde la dictadura. A seis años de los hechos, en octubre de 2025, la Fiscalía Nacional contabilizaba 30 muertos, 464 víctimas de trauma ocular, en su mayoría por proyectiles de las fuerzas de seguridad, y más de 35.000 delitos entre octubre de 2019 y marzo de 2020, según *El Dínamo*. La salida política fue el Acuerdo por la Paz Social y la Nueva Constitución, firmado el 15 de noviembre de 2019 por casi todos los partidos.

En el plebiscito del 25 de octubre de 2020, el Apruebo a una nueva Constitución obtuvo el 78,3 % y la opción de una Convención elegida para ello, el 79 %. La **Convención Constitucional**, de 155 miembros, paritaria entre hombres y mujeres, con 17 escaños reservados para los pueblos originarios y presidida al principio por la académica mapuche Elisa Loncón, redactó un texto que definía a Chile como un Estado plurinacional y social de derecho. El 4 de septiembre de 2022, en el primer plebiscito con voto obligatorio y con 13 millones de votantes, el Rechazo ganó con el 61,9 %. El Congreso diseñó entonces un segundo proceso, con una Comisión Experta y un Consejo Constitucional de 50 miembros elegido en mayo de 2023, en el que el Partido Republicano fue la primera fuerza. Su propuesta, de orientación conservadora, perdió el 17 de diciembre de 2023: el «En contra» obtuvo el 55,8 %. Los dos rechazos dejaron en vigor la Constitución de 1980, reformada, y el debate pasó a las [reformas constitucionales](https://www.politicaelectoral.com/es/chile/procedimientos/reforma-constitucional-chile.md) puntuales.

| Votación | Fecha | Resultado |
|---|---|---|
| Plebiscito de la Constitución | 11 de septiembre de 1980 | Sí, 67 % (sin registros electorales) |
| Plebiscito sobre Pinochet | 5 de octubre de 1988 | No, cerca del 56 % de los votos válidos |
| Reformas pactadas | 30 de julio de 1989 | Aprobadas con el 85,7 % |
| Plebiscito de entrada | 25 de octubre de 2020 | Apruebo, 78,3 %; Convención, 79 % |
| Plebiscito de salida (Convención) | 4 de septiembre de 2022 | Rechazo, 61,9 % |
| Plebiscito de salida (Consejo) | 17 de diciembre de 2023 | En contra, 55,8 % |

Fuente: Biblioteca del Congreso Nacional y [Servicio Electoral](https://www.politicaelectoral.com/es/chile/instituciones/servicio-electoral-chile.md), recogidos en la página de la [Constitución Política de Chile](https://www.politicaelectoral.com/es/chile/conceptos-politicos/constitucion-politica-de-chile.md).

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## Capítulos de esta monografía

1. [La Primera Junta y la independencia de Chile (1810-1823)](https://www.politicaelectoral.com/es/chile/conceptos-politicos/historia-politica-de-chile.md)
2. [La Constitución de 1833 y la república conservadora (1823-1891)](https://www.politicaelectoral.com/es/chile/conceptos-politicos/historia-politica-de-chile/constitucion-1833-y-republica-conservadora.md)
3. [La Guerra del Pacífico, la Araucanía y la guerra civil de 1891](https://www.politicaelectoral.com/es/chile/conceptos-politicos/historia-politica-de-chile/guerra-del-pacifico-y-guerra-civil-de-1891.md)
4. [La república parlamentaria y el ciclo del salitre (1891-1924)](https://www.politicaelectoral.com/es/chile/conceptos-politicos/historia-politica-de-chile/republica-parlamentaria-y-salitre.md)
5. [La cuestión social, Santa María de Iquique y la Constitución de 1925](https://www.politicaelectoral.com/es/chile/conceptos-politicos/historia-politica-de-chile/cuestion-social-y-constitucion-de-1925.md)
6. [Ibáñez, la República Socialista y los gobiernos radicales (1927-1952)](https://www.politicaelectoral.com/es/chile/conceptos-politicos/historia-politica-de-chile/ibanez-y-gobiernos-radicales.md)
7. [El Chile de los tres tercios y la Unidad Popular (1952-1973)](https://www.politicaelectoral.com/es/chile/conceptos-politicos/historia-politica-de-chile/tres-tercios-y-unidad-popular.md)
8. [El golpe de 1973, la dictadura de Pinochet y el plebiscito de 1988](https://www.politicaelectoral.com/es/chile/conceptos-politicos/historia-politica-de-chile/golpe-1973-dictadura-y-plebiscito.md)
9. **De la Concertación al estallido social (1990-2023)** (este capítulo)
10. [La sociedad chilena en democracia y el Chile de Boric y Kast](https://www.politicaelectoral.com/es/chile/conceptos-politicos/historia-politica-de-chile/boric-kast-y-chile-2026.md)