--- partido: Unión Cívica Radical ccaa: Nacional eleccion: Elecciones Presidenciales 2023 tema: estado-ccaa tipo: programa generado: 2026-04-09 --- La Unión Cívica Radical (UCR) llegó a las elecciones presidenciales de 2023 sin presentar una candidatura propia a la Casa Rosada, pero con un peso político decisivo dentro de Juntos por el Cambio. En materia de relación entre el Estado nacional y las provincias, su posición combinó dos tradiciones históricas del partido: defensa del federalismo y rechazo a la concentración de poder en el Ejecutivo nacional. En la campaña, la UCR sostuvo una agenda orientada a recomponer reglas de coordinación fiscal, fortalecer la autonomía provincial y municipal, y reequilibrar la distribución de recursos y competencias entre Nación y territorios, en un contexto marcado por el déficit fiscal, la inflación y la fuerte dependencia de las provincias de transferencias discrecionales. ### Federalismo fiscal y coparticipación Uno de los ejes más reiterados por dirigentes radicales fue la necesidad de revisar el esquema de coparticipación federal y reducir la discrecionalidad en el reparto de fondos. La UCR planteó que el sistema vigente, heredado en gran medida de la ley de 1988 y de sucesivas modificaciones parciales, genera inequidades estructurales entre provincias y un poder excesivo del gobierno nacional sobre las jurisdicciones subnacionales. En la práctica, la propuesta radical apuntó a una mayor previsibilidad en las transferencias automáticas y a limitar el uso político de los Aportes del Tesoro Nacional (ATN) y otras partidas no automáticas. Esta posición fue especialmente visible en gobernadores, intendentes y legisladores radicales, que reclamaron reglas claras para evitar asimetrías en un país donde las provincias dependen de Nación para financiar una porción significativa del gasto corriente. ### Autonomía provincial y fortalecimiento municipal La UCR también insistió en una agenda de descentralización institucional. Su discurso puso énfasis en fortalecer el rol de las provincias como verdaderos gobiernos intermedios y en reconocer a los municipios como actores clave de la gestión cotidiana. Esto incluyó reclamos por más competencias en salud, educación, infraestructura local y seguridad, pero acompañados por recursos suficientes, para evitar una descentralización “de hecho” sin financiamiento. En clave federal, el radicalismo defendió que las decisiones sobre políticas públicas se adopten lo más cerca posible del ciudadano, con estándares nacionales básicos pero con margen de adaptación territorial. En la campaña 2023, esta idea se expresó más como criterio de organización del Estado que como un paquete cerrado de reformas. ### Equilibrio institucional y límites al hiperpresidencialismo Otro componente central fue la crítica al centralismo político y al hiperpresidencialismo. La UCR propuso fortalecer el Congreso, mejorar los mecanismos de control y avanzar hacia una relación más cooperativa entre Nación y provincias. En términos programáticos, esto se tradujo en una defensa de la división de poderes y del federalismo como barrera frente a la concentración de decisiones en la Presidencia. La experiencia de los gobiernos kirchneristas y, más tarde, la crisis de coordinación durante la gestión de Alberto Fernández reforzaron en el radicalismo la idea de que el Estado nacional debe fijar lineamientos generales, pero no subordinar a las provincias mediante la caja fiscal o la negociación política permanente. ### Valoración: puntos fuertes y débiles El principal punto fuerte de la propuesta radical es su coherencia histórica: el federalismo no aparece como consigna ocasional, sino como parte constitutiva de la identidad partidaria. Además, la UCR ofrece una lectura razonable de un problema real: la asimetría de poder entre Nación y provincias, agravada por la crisis fiscal y la inflación. Su énfasis en reglas previsibles y en la autonomía territorial resulta consistente con un país federal en el plano constitucional pero altamente centralizado en la práctica. La debilidad principal es la falta de precisión instrumental. En 2023, la UCR no presentó una reforma integral detallada de coparticipación con fórmulas concretas de redistribución, cronograma político y fuentes de compensación. Tampoco quedó claro cómo compatibilizar más autonomía provincial con la necesidad de orden macroeconómico en una Argentina con alta dependencia del financiamiento nacional. En otras palabras, el diagnóstico fue sólido, pero la ingeniería institucional fue menos desarrollada. ### Posición comparativa frente a otros partidos Frente al peronismo, especialmente el kirchnerismo, la UCR se ubicó en la vereda opuesta en materia de centralización: criticó el uso político de los recursos nacionales y la concentración de poder en la Casa Rosada. Frente a La Libertad Avanza, compartió cierto rechazo al Estado sobredimensionado, pero se diferenció por su defensa del federalismo, de las instituciones intermedias y de una reorganización gradual, no disruptiva, del sistema político. En comparación con el PRO, la UCR mostró una sensibilidad más marcada hacia el equilibrio territorial y el papel de las provincias, aunque dentro de la misma coalición convivieron visiones distintas sobre cuánto reducir el tamaño del Estado y cómo reformar la coparticipación. En síntesis, la UCR ofreció en 2023 una defensa consistente del federalismo, pero con menor grado de desarrollo técnico que el que exigiría una reforma real del vínculo Estado-provincias.