--- type: concepto_politico canonical: https://www.politicaelectoral.com/es/argentina/conceptos-politicos/ley-13010-voto-femenino name: Ley 13.010 de voto femenino (1947) categoria: ley ano_creacion: 1947 fuentes: - https://www4.hcdn.gob.ar/dependencias/dsecretaria/Periodo2020/PDF2020/TP2020/6401-D-2020.pdf - https://www.palabrasdelderecho.com.ar/articulo/3920/Aniversario-de-la-promulgacion-de-la-Ley-de-Derechos-Politicos-de-las-Mujeres - https://www.perfil.com/noticias/columnistas/eva-peron-y-la-conquista-del-voto-femeninou.phtml - https://www.unidiversidad.com.ar/historia-de-una-conquista-a-70-anos-de-la-primera-eleccion-donde-votaron-las-mujeres - https://www.diariouno.com.ar/sociedad/voto-femenino-hace-73-anos-se-promulgaba-la-ley-13010-n578349 - https://www.tiempodesanjuan.com/columnistas/2014/2/9/juan-pionera-voto-femenino-michel-zeghaib-50336.html country: argentina lang: es updated_at: 2026-11-04T12:37:46 --- ## Qué es La **Ley 13.010**, conocida como ley del voto femenino o «Ley Evita», reconoció a las mujeres argentinas los mismos derechos políticos que a los varones: votar y ser elegidas en elecciones nacionales, provinciales y municipales. El Senado de la Nación la aprobó el 21 de agosto de 1946, la Cámara de Diputados la sancionó el 9 de septiembre de 1947 tras un debate maratónico y [Juan Domingo Perón](https://www.politicaelectoral.com/es/argentina/politicos/juan-domingo-peron.md) la promulgó el 23 de septiembre de 1947, en un acto multitudinario en la Plaza de Mayo en el que entregó el decreto a [Eva Perón](https://www.politicaelectoral.com/es/argentina/personajes/eva-peron.md). Esa fecha es hoy el Día Nacional de los Derechos Políticos de la Mujer. La ley cerró una brecha de 35 años. La Ley Sáenz Peña de 1912 había universalizado el voto, pero solo para los varones, porque construyó el padrón sobre el enrolamiento militar. Entre 1919 y 1942 el Congreso recibió una docena de proyectos de sufragio femenino y ninguno prosperó; la 13.010 fue la primera en salir, con el impulso del Poder Ejecutivo y la movilización de Eva Perón, y transformó el electorado: el padrón pasó de poco más de 3,4 millones de habilitados en 1946 a más de 8,6 millones en 1951. ## Qué dice Es una ley de pocos artículos y un solo principio: - **Igualdad de derechos políticos.** Las mujeres argentinas tienen los mismos derechos políticos y las mismas obligaciones que las leyes acuerdan o imponen a los varones argentinos: elegir y ser elegidas para todos los cargos nacionales, provinciales y municipales. - **Misma ley electoral.** A la mujer le rige la misma ley electoral que al hombre, con un documento propio, la libreta cívica, como instrumento para votar y para los actos civiles; la Ley 13.482 de 1948 creó el Registro Nacional de las Personas y organizó su entrega. - **Obligatoriedad.** Al equiparar derechos y obligaciones, el [voto obligatorio](https://www.politicaelectoral.com/es/argentina/conceptos-politicos/voto-obligatorio.md) de la Ley Sáenz Peña se extendió a las mujeres. ## Marco legal La Constitución de 1853 no mencionaba a las mujeres, de modo que la ampliación se hizo por ley ordinaria. El Código Electoral Nacional (Ley 19.945) incorporó después la igualdad en su propio texto: hoy son electores los argentinos nativos y por opción desde los 16 años y los naturalizados desde los 18, sin distinción de sexo. Sobre esa base se construyeron las normas de representación. La **Ley 24.012** de 1991, de cupo femenino, obligó a incluir un mínimo del 30 % de mujeres en las listas, en lugares con posibilidad de resultar electas. La [Ley de Paridad de Género](https://www.politicaelectoral.com/es/argentina/conceptos-politicos/ley-de-paridad-genero.md) de 2017 fue un paso más: listas con alternancia de mujeres y varones para los cargos legislativos nacionales. ## Reformas | Fecha | Qué cambió | Gobierno | |---|---|---| | 23-09-1947 | Promulgación de la Ley 13.010: igualdad de derechos políticos de las mujeres | Juan Domingo Perón | | 1948 | Ley 13.482: Registro Nacional de las Personas y libreta cívica para las mujeres | Juan Domingo Perón | | 11-11-1951 | Primera elección nacional con voto femenino | Juan Domingo Perón | | 29-11-1991 | Ley 24.012: cupo femenino del 30 % en las listas | Carlos Menem | | 2017 | Ley 27.412: paridad de género en las listas legislativas | Mauricio Macri | ## Aplicación práctica Las mujeres votaron por primera vez el **11 de noviembre de 1951**, en las presidenciales que reeligieron a Perón. Eran el 48,9 % del padrón y votaron 3.816.654: el Partido Peronista obtuvo el 63,9 % del voto femenino y la [UCR](https://www.politicaelectoral.com/es/argentina/partido/ucr.md) el 30,8 %. Eva Perón, internada en el Policlínico de Avellaneda, votó con una urna llevada hasta su cama. Todos los partidos salvo el radicalismo llevaron candidatas; el Partido Comunista postuló a Alcira de la Peña a la vicepresidencia. Solo el peronismo las colocó en lugares de entrada: el 25 de abril de 1952 asumieron 23 diputadas y 6 senadoras nacionales, el primer grupo de legisladoras del país. Detrás de esa cifra estaba el Partido Peronista Femenino, la estructura que Eva Perón levantó con 24 delegadas censistas que recorrieron el país y que en 1951 contaba 3.600 unidades básicas. Fue un partido independiente del masculino y la primera máquina política de mujeres de Argentina. Setenta y nueve años después, la igualdad de derechos políticos es la base de un Congreso con listas paritarias y de una política con mujeres en todos los cargos: [Cristina Fernández de Kirchner](https://www.politicaelectoral.com/es/argentina/politicos/cristina-kirchner.md) llegó a la Presidencia por el voto, [Victoria Villarruel](https://www.politicaelectoral.com/es/argentina/politicos/victoria-villarruel.md) preside el Senado como vicepresidenta y [Patricia Bullrich](https://www.politicaelectoral.com/es/argentina/politicos/patricia-bullrich.md) encabeza el bloque de [La Libertad Avanza](https://www.politicaelectoral.com/es/argentina/partido/la-libertad-avanza.md) en esa cámara. ## Críticas y debates El debate de 1947 enfrentó dos lecturas. Los opositores a tratar la ley sin más demora, según recoge Diario Judicial, sostenían que los derechos debían reconocerse «de manera gradual» porque las mujeres no estaban preparadas para asumir las mismas obligaciones civiles que los hombres. Eva Perón respondió desde la calle: visitó sindicatos y fábricas con mano de obra femenina, concentró mujeres en la Plaza del Congreso y asistió a los debates hasta la sanción, según la historiadora Dora Barrancos. Con la ley en la mano, dijo en la Plaza de Mayo: «me tiemblan las manos al contacto del laurel que proclama nuestra victoria». La segunda discusión es la de la **paternidad** de la conquista. Las historiadoras Anabella Gorza y Adriana Valobra recuerdan que el movimiento sufragista venía de lejos: el Comité Pro-Sufragio Femenino de 1907 (Alicia Moreau, Sara Justo, Julieta Lanteri y Elvira Rawson), el amparo con el que Lanteri logró votar en Buenos Aires en noviembre de 1911, el primer proyecto nacional del diputado radical Rogelio Araya en 1919, la media sanción de Diputados en 1932 al proyecto de Mario Bravo redactado por Moreau de Justo, que el Senado conservador no trató, y los proyectos socialistas de Alfredo Palacios en 1935 y 1938. San Juan se adelantó a la Nación: su Constitución de 1927, obra del bloquismo de Aldo Cantoni, igualó los derechos electorales de ambos sexos y las sanjuaninas votaron el 8 de abril de 1928, antes de que la intervención federal dispuesta por Hipólito Yrigoyen desplazara a Cantoni; Emar Acosta, elegida diputada provincial en 1934, fue la primera legisladora de América Latina. Gorza y Valobra concluyen que esa base social amplia no bastó porque antes de 1946 no hubo «voluntad política» del Ejecutivo; el peronismo la puso y por eso la ley lleva el nombre de Evita. ## Preguntas frecuentes **¿Qué estableció la Ley 13.010?** Que las mujeres argentinas tienen los mismos derechos políticos y las mismas obligaciones que los varones: votar y ser elegidas en todos los niveles. **¿Cuándo se aprobó el voto femenino en Argentina?** El Senado lo aprobó el 21 de agosto de 1946, Diputados el 9 de septiembre de 1947 y Perón lo promulgó el 23 de septiembre. **¿Cuándo votaron las mujeres por primera vez?** El 11 de noviembre de 1951: votaron 3.816.654 mujeres y en abril de 1952 asumieron 23 diputadas y 6 senadoras. **¿Qué papel tuvo Eva Perón?** Movilizó a las mujeres, presionó al Congreso hasta la sanción, recibió la ley en la Plaza de Mayo y organizó el Partido Peronista Femenino. **¿Dónde votaron antes las mujeres argentinas?** En San Juan, cuya Constitución de 1927 igualó los derechos electorales; las sanjuaninas votaron el 8 de abril de 1928.