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type: concepto_politico
canonical: https://www.politicaelectoral.com/es/argentina/conceptos-politicos/formas-de-gobierno-argentina
name: "Forma de gobierno de Argentina: representativa, republicana y federal"
categoria: fundamental
ano_creacion: 1853
fuentes:
  - https://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/0-4999/804/norma.htm
  - https://www.argentina.gob.ar/normativa/nacional/ley-23548-21108/texto
  - https://www.letrap.com.ar/politica/javier-milei-ataca-axel-kicillof-que-provincias-fueron-intervenidas-40-anos-democracia-n5414419/amp
  - https://www.infobae.com/politica/2026/07/18/operativo-reeleccion-el-debate-interno-que-se-abrio-en-el-gobierno-y-las-primeras-aproximaciones-para-2027/
country: argentina
lang: es
updated_at: 2026-11-04T12:37:18
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## Qué es

La **forma de gobierno de Argentina** está definida en el artículo 1 de la [Constitución Nacional](https://www.politicaelectoral.com/es/argentina/conceptos-politicos/constitucion-nacional-argentina.md): «[La Nación](https://www.politicaelectoral.com/es/argentina/organizaciones/la-nacion.md) Argentina adopta para su gobierno la forma representativa republicana federal». Tres adjetivos que se suman: el pueblo gobierna a través de representantes electos (artículo 22), el poder está dividido y sometido a mandatos periódicos y a la ley, y conviven dos niveles de gobierno con poderes propios, la Nación y las 23 provincias, a las que la reforma de 1994 sumó la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

La fórmula viene de 1853: los constituyentes de Santa Fe tomaron de Estados Unidos el presidencialismo y el federalismo, siguiendo las *Bases* de Juan Bautista Alberdi, para cerrar cuarenta años de guerra entre unitarios y federales. El sistema es **presidencialista** (el presidente es jefe de Estado y de Gobierno) y **bicameral** (Cámara de Diputados y Senado).

## Qué dice

**Representativa.** Los cargos nacionales se eligen por voto directo: presidente y vicepresidente en distrito único con balotaje (artículos 94 a 98), diputados por provincias en proporción a la población (artículo 45) y tres senadores por distrito, dos por la mayoría y uno por la primera minoría (artículo 54).

**Republicana.** División de poderes, mandatos periódicos, responsabilidad de los funcionarios e igualdad ante la ley (artículo 16). Los tres poderes del Estado federal:

| Poder | Órgano | Cómo se elige | Mandato |
|---|---|---|---|
| Ejecutivo | Presidente y vicepresidente; jefe de Gabinete y ministros nombrados por el presidente | Voto directo en distrito único; gana con más del 45 % o con el 40 % y diez puntos de ventaja, si no hay balotaje | 4 años, una sola reelección consecutiva (artículo 90) |
| Legislativo | Congreso de la Nación: [Cámara de Diputados](https://www.politicaelectoral.com/es/argentina/instituciones/camara-de-diputados.md) (257 bancas) y [Senado](https://www.politicaelectoral.com/es/argentina/instituciones/senado-de-la-nacion.md) (72 bancas) | Diputados por provincias con sistema proporcional; senadores por lista, 2 a la mayoría y 1 a la minoría | Diputados 4 años, renovación por mitades cada 2; senadores 6 años, por tercios cada 2 |
| Judicial | [Corte Suprema](https://www.politicaelectoral.com/es/argentina/instituciones/corte-suprema.md) y tribunales inferiores; [Consejo de la Magistratura](https://www.politicaelectoral.com/es/argentina/instituciones/consejo-de-la-magistratura.md) | Jueces de la Corte: propuesta del presidente y acuerdo de dos tercios del Senado; los demás, terna vinculante del Consejo | Mientras dure su buena conducta (artículo 110) |

Contrapesos: el [veto](https://www.politicaelectoral.com/es/argentina/procedimientos/veto-presidencial.md), que el Congreso supera con dos tercios de cada Cámara (artículo 83); el [juicio político](https://www.politicaelectoral.com/es/argentina/procedimientos/juicio-politico.md); el jefe de Gabinete, que responde ante el Congreso y puede ser censurado (artículo 101); y la prohibición de legislar por decreto salvo [necesidad y urgencia](https://www.politicaelectoral.com/es/argentina/procedimientos/decreto-de-necesidad-y-urgencia.md) (artículo 99, inciso 3).

**Federal.** Las provincias son anteriores a la Nación y conservan todo el poder no delegado (artículo 121): dictan su constitución, eligen gobernador y legisladores sin intervención federal (artículo 122), deben garantizar la autonomía municipal (artículo 123) y son dueñas originarias de los recursos naturales de su territorio (artículo 124).

| Nivel | Unidades | Autoridades | Competencias típicas |
|---|---|---|---|
| Nación | Estado federal | Presidente, Congreso, Corte Suprema | Defensa, relaciones exteriores, moneda, aduanas, códigos de fondo, legislación laboral y previsional |
| Provincias y CABA | 23 provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (artículo 129) | Gobernador o jefe de Gobierno, legislatura, justicia propia | Educación, salud, policía, justicia ordinaria, recursos naturales, régimen municipal |
| Municipios | Gobiernos locales con la autonomía que fija cada constitución provincial | Intendente y concejo deliberante | Servicios urbanos, tránsito, habilitaciones, tasas |

El Gobierno federal solo puede **intervenir** una provincia para garantizar la forma republicana, repeler una invasión o sostener a sus autoridades si lo piden (artículo 6); decide el Congreso, y el presidente únicamente durante el receso, convocándolo de inmediato (artículo 99, inciso 20).

## Marco legal

La Constitución fija la forma de gobierno en los artículos 1, 5 y 6 y la desarrolla en la Segunda Parte. La completan el Código Electoral Nacional y la **Ley 23.548 de coparticipación federal**, sancionada el 7 de enero de 1988, que reparte los impuestos nacionales coparticipables: 42,34 % para la Nación y 54,66 % para las provincias, más un 2 % de recupero para cuatro provincias y un 1 % de Aportes del Tesoro Nacional. Nació como régimen transitorio hasta 1989 y se prorroga de forma automática. La reforma de 1994 constitucionalizó la coparticipación: el artículo 75, inciso 2, exige una ley-convenio con origen en el Senado, mayoría absoluta de ambas Cámaras y aprobación de las provincias, y la disposición transitoria sexta ordenó dictarla «antes de la finalización del año 1996». Nunca se hizo.

## Reformas

| Fecha | Qué cambió | Gobierno o mayoría |
|---|---|---|
| 23 de septiembre de 1860 | Buenos Aires se incorpora; el Congreso deja de controlar las constituciones provinciales | Convención de Santa Fe |
| 11 de marzo de 1949 | Reelección presidencial indefinida y elección directa; derogada en 1956 | [Juan Domingo Perón](https://www.politicaelectoral.com/es/argentina/politicos/juan-domingo-peron.md) |
| 7 de enero de 1988 | Ley 23.548: reparto 42,34 % Nación / 54,66 % provincias | Raúl Alfonsín |
| 22 de agosto de 1994 | Mandato de 4 años con una reelección, balotaje, tercer senador, jefe de Gabinete, autonomía de la Ciudad de Buenos Aires y municipal, coparticipación por ley-convenio | Pacto de Olivos: Carlos Menem y Raúl Alfonsín |

## Aplicación práctica

- **Un presidente sin mayoría.** Javier Milei llegó en diciembre de 2023 con 37 diputados y 8 senadores y gobernó con el [DNU](https://www.politicaelectoral.com/es/argentina/procedimientos/decreto-de-necesidad-y-urgencia.md) 70/2023 y la [Ley Bases](https://www.politicaelectoral.com/es/argentina/eventos/ley-bases-2024.md), aprobada en el Senado por 37 a 36 con el desempate de [Victoria Villarruel](https://www.politicaelectoral.com/es/argentina/politicos/victoria-villarruel.md). Tras las [legislativas de 2025](/es/argentina/elecciones/legislativas-2025), [La Libertad Avanza](https://www.politicaelectoral.com/es/argentina/partido/la-libertad-avanza.md) tiene 95 diputados y 21 senadores: sigue sin quórum propio y necesita a los gobernadores para cada ley. En agosto de 2026 los de Salta, Tucumán y Neuquén retiraron a sus senadores del capítulo de tierras de [Federico Sturzenegger](https://www.politicaelectoral.com/es/argentina/politicos/federico-sturzenegger.md) y la ley cayó.
- **Intervención federal.** Desde 1983 el Congreso intervino Catamarca y Tucumán (1991), Corrientes (1999) y Santiago del Estero, la última, por la Ley 25.881 de 2004: Pablo Lanusse asumió como interventor el 1 de abril de 2004 y gobernó la provincia hasta marzo de 2005. El 28 de febrero de 2025 Milei propuso intervenir la provincia de Buenos Aires de [Axel Kicillof](https://www.politicaelectoral.com/es/argentina/politicos/axel-kicillof.md) tras el asesinato de una niña en La Plata; la idea no prosperó porque exige una ley del Congreso.
- **Reelección.** El artículo 90 permite a Milei competir en las [presidenciales del 24 de octubre de 2027](/es/argentina/elecciones/presidenciales-2027); según Infobae (18 de julio de 2026), Karina Milei y Martín Menem ya preparan esa campaña.

### Comparación con la región

| País | Forma de Estado | Mandato presidencial | Reelección | Congreso |
|---|---|---|---|---|
| Argentina | Federal: 23 provincias y CABA | 4 años | Una consecutiva; luego un período de intervalo | 257 diputados y 72 senadores |
| Brasil | Federal: 26 estados y Distrito Federal | 4 años | Una consecutiva | 513 diputados y 81 senadores (3 por estado) |
| México | Federal: 31 estados y Ciudad de México | 6 años | Prohibida de forma absoluta (artículo 83) | 500 diputados y 128 senadores |
| Chile | Unitario | 4 años | No inmediata | 155 diputados y 50 senadores |
| Colombia | Unitario y descentralizado (artículo 1) | 4 años | Prohibida desde la reforma de 2015 | Cámara de Representantes y Senado |
| Uruguay | Unitario: 19 departamentos con intendente y junta departamental | 5 años | Solo tras cinco años fuera del cargo (artículo 152) | Cámara de Representantes y Cámara de Senadores |

## Críticas y debates

El **hiperpresidencialismo** es la crítica más antigua: la reforma de 1994 quiso atenuarlo con el jefe de Gabinete y los límites a los DNU, pero presidentes de todos los signos legislaron por decreto. La oposición a Milei sostiene que el DNU 70/2023 vació el artículo 99; el Gobierno replica que el Congreso pudo derogarlo y no reunió el quórum el 15 de octubre de 2026.

El **federalismo fiscal** es el segundo frente: las provincias reclaman la ley-convenio que la Constitución ordena desde 1996 y la [Casa Rosada](https://www.politicaelectoral.com/es/argentina/instituciones/casa-rosada.md) responde que el ajuste debe alcanzar también a los gobiernos provinciales. El tercero es la **sobrerrepresentación** de las provincias chicas en el Senado, donde Tierra del Fuego pesa lo mismo que Buenos Aires. Y el **sistema electoral**: la reforma que el Gobierno impulsa en el Senado busca eliminar o suspender las [PASO](https://www.politicaelectoral.com/es/argentina/conceptos-politicos/paso-primarias-abiertas.md) y unificar el calendario, mientras varias provincias desdoblan sus elecciones de las nacionales para proteger su autonomía.

## Preguntas frecuentes

**¿Cuál es la forma de gobierno de Argentina?** Representativa, republicana y federal, según el artículo 1 de la Constitución, con un sistema presidencialista y un Congreso bicameral.

**¿Argentina es un país federal o unitario?** Federal: 23 provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires conservan todo el poder que no delegaron a la Nación y dictan sus propias constituciones.

**¿Cuántas veces puede ser reelegido el presidente argentino?** Una sola vez de forma consecutiva; para volver necesita dejar pasar un período completo (artículo 90).

**¿Qué es la coparticipación federal?** El reparto de impuestos nacionales entre la Nación y las provincias, regido por la Ley 23.548 de 1988: 42,34 % para la Nación y 54,66 % para las provincias.

**¿Quién puede intervenir una provincia?** El Congreso de la Nación, por ley, en los casos del artículo 6; el presidente solo durante el receso parlamentario y convocando al Congreso.