--- type: organizacion canonical: https://www.politicaelectoral.com/es/espana/organizaciones/once name: Organización Nacional de Ciegos Españoles categoria: ong siglas: ONCE ano_creacion: 1938 sede: Calle José Ortega y Gasset 18 (Madrid) lider: Miguel Carballeda (presidente) web: https://www.once.es/ fuentes: - https://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3n_Nacional_de_Ciegos_Espa%C3%B1oles - https://www.once.es/noticias/constituido-el-nuevo-consejo-general-de-la-once-1 - https://boe.es/boe/dias/2026/05/07/pdfs/BOE-A-2026-9944.pdf - https://boe.gob.es/boe/dias/2021/02/15/pdfs/BOE-A-2021-2306.pdf - https://panoramaaudiovisual.com/en/2020/11/26/onda-cero-cumple-30-anos country: espana lang: es updated_at: 2026-10-22T12:00:00 --- La **Organización Nacional de Ciegos Españoles (ONCE)** es una corporación de derecho público de carácter social y sin ánimo de lucro que agrupa a las personas ciegas o con deficiencia visual grave de España y se financia con los juegos de lotería que el Estado le reserva. Nació por decreto en diciembre de 1938, en plena Guerra Civil, y hoy encabeza el Grupo Social ONCE, del que forman parte la Fundación ONCE e Ilunion. Su presidente desde 2003 es Miguel Carballeda, reelegido en enero de 2023. ## Qué es La ONCE es a la vez una organización de autoayuda de sus afiliados, un operador de juego y un gran empleador. A 31 de diciembre de 2019 tenía 72.231 afiliados, de los que el 87 % tenía deficiencia visual grave y el 13 % ceguera total. Su sede central está en la calle José Ortega y Gasset, 18, en Madrid. El juego es su fuente de ingresos. La Ley 13/2011, de regulación del juego, designa a la ONCE y a la Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado (SELAE) como únicos operadores de las loterías de ámbito estatal. Además del cupón, cuyo primer sorteo se celebró el 8 de mayo de 1939, comercializa productos como El Combo (2004), los rascas de El Rasca (2006), el Eurojackpot, que vende en exclusiva en España desde 2012, y la plataforma JuegosONCE.es (2013). Los vende una red de unos 20.000 vendedores y más de 7.000 establecimientos. El Grupo Social ONCE se completa con la **Fundación ONCE**, creada en 1988 y financiada con el 3 % de los ingresos brutos de las loterías de la organización, e **Ilunion**, el grupo empresarial nacido en 2014, propiedad en un 47,5 % de la ONCE y en un 52,5 % de la fundación. En 2015 las tres entidades daban empleo a 67.710 personas, el 56 % con discapacidad. ## Historia El Consejo de Ministros del bando sublevado aprobó el proyecto el 11 de diciembre de 1938, a propuesta de Ramón Serrano Suñer, y Francisco Franco firmó el decreto fundacional el 13 de diciembre, festividad de Santa Lucía, patrona de los ciegos. Se publicó en el Boletín Oficial del Estado tres días después. La nueva organización absorbió el asociacionismo previo de las personas ciegas, como la Asociación de Ciegos de Cataluña, fundada en 1934. Durante la dictadura la ONCE estuvo dirigida por jefes nacionales y tutelada por el Estado. El primero fue Javier Gutiérrez de Tovar (1938-1948) y el último, Félix Hernández Delso (1981-1982). Con la democracia se creó un Consejo General elegido por los afiliados, cuyo primer presidente fue Antonio Vicente Mosquete (1982-1987). José María Arroyo presidió la organización entre 1989 y 2003, y ese año le sucedió Miguel Carballeda. En 2013 la ONCE recibió el Premio Príncipe de Asturias de la Concordia. ## Organización y liderazgo El órgano de gobierno es el Consejo General, con once miembros: el presidente y diez consejeros, la mitad hombres y la mitad mujeres. Se elige cada cuatro años en elecciones internas en las que votan los afiliados. En las del 1 de diciembre de 2022, con una participación del 66,17 %, la candidatura de Carballeda obtuvo 42.596 votos sobre un censo de 66.291 personas ciegas con derecho a voto. El 18 de enero de 2023 fue reelegido presidente de la ONCE y del Grupo Social ONCE. El consejo tiene cuatro vicepresidencias: Alberto Durán (coordinación institucional y relaciones externas), José Luis Pinto (estrategia económica y juego), Patricia Sanz (igualdad, recursos humanos e inclusión digital) e Imelda Fernández (servicios sociales). La actividad de la ONCE está supervisada por un **Consejo de Protectorado** en el que participan seis ministerios, entre ellos Hacienda, Interior, Trabajo y Derechos Sociales. ## Papel político La relación con el Estado se articula mediante acuerdos generales de diez años. El vigente, el Acuerdo General entre el Gobierno y la ONCE en materia de cooperación, solidaridad y competitividad para el periodo 2022-2031, lo aprobó el Consejo de Ministros el 2 de noviembre de 2021; el anterior, para 2012-2021, se aprobó el 18 de noviembre de 2011. El acuerdo fija las condiciones de todas sus modalidades de lotería, y el calendario de productos se publica en el Boletín Oficial del Estado después de que lo verifique el Consejo de Protectorado. Ese control público alcanza a los detalles del juego. Las resoluciones de 2026 fijan el precio del cupón en 3 euros, sustituyeron desde el 16 de febrero la opción "mis números preferidos" por "Mis Reservas" y autorizaron desde el 16 de septiembre la participación conjunta en peñas. Más allá del juego, la ONCE actúa como interlocutora del Gobierno en las políticas de discapacidad. Es uno de los miembros del Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad (CERMI), creado en 1997, del que Carballeda fue nombrado vicepresidente en 2003. ## Polémicas La etapa más discutida fue la de Miguel Durán, que accedió a la Dirección General en 1986 y fue director general desde 1989. Con él la ONCE se convirtió en accionista de Telecinco, que Durán llegó a presidir en 1990, y promovió la cadena de radio Onda Cero, que empezó a emitir el 26 de noviembre de 1990. Durán dimitió en 1993 tras discrepancias con el Consejo General. La mayoría de aquellas inversiones en medios de comunicación resultaron muy deficitarias para la organización. ## Preguntas frecuentes **¿Quién preside la ONCE?** Miguel Carballeda, presidente desde 2003 y reelegido en enero de 2023 tras las elecciones internas de diciembre de 2022. **¿Cuándo se creó la ONCE?** Por un decreto firmado el 13 de diciembre de 1938, en plena Guerra Civil, y publicado en el Boletín Oficial del Estado tres días después. **¿Cómo se financia la ONCE?** Con los juegos de lotería que el Estado le reserva, como el cupón, en las condiciones del Acuerdo General con el Gobierno para 2022-2031. **¿Quién controla a la ONCE?** Un Consejo de Protectorado en el que participan seis ministerios, que supervisa su actividad y verifica su calendario de juegos.