--- type: evento_politico canonical: https://www.politicaelectoral.com/es/espana/eventos/ley-amnistia-recurso-tc-2024 title: "Amnistía y Tribunal Constitucional: del recurso de 2024 al fallo" descripcion: El TC avaló la Ley de Amnistía en 2025. El 6 de octubre de 2026 declaró amnistiable la malversación y Llarena retiró la orden de detención contra Puigdemont. categoria: crisis-institucional fecha: 2024-06-26 fecha_fin: 2026-10-06 gobierno_central: Gobierno Pedro Sánchez (PSOE-Sumar) partidos_implicados: - psoe - pp politicos_relacionados: - slug: candido-conde-pumpido nombre: Candido Conde Pumpido url: https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/candido-conde-pumpido - slug: pablo-llarena nombre: Pablo Llarena url: https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/pablo-llarena - slug: carles-puigdemont nombre: Carles Puigdemont i Casamajó url: https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/carles-puigdemont - slug: jordi-turull nombre: Jordi Turull i Negre url: https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/jordi-turull - slug: jose-maria-macias nombre: Jose Maria Macias url: https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/jose-maria-macias - slug: pedro-sanchez nombre: Pedro Sánchez Pérez-Castejón url: https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/pedro-sanchez - slug: salvador-illa nombre: Salvador Illa Roca url: https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/salvador-illa - slug: alberto-nunez-feijoo nombre: Alberto Núñez Feijóo url: https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/alberto-nunez-feijoo - slug: toni-comin nombre: Antoni Comín i Oliveres url: https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/toni-comin - slug: oriol-junqueras nombre: Oriol Junqueras i Vies url: https://www.politicaelectoral.com/es/espana/politicos/oriol-junqueras cifras_clave: - valor: 11 jun 2024 unidad: entrada en vigor descripcion: BOE publica la LO 1/2024 - valor: 1 jul 2024 unidad: TS rechaza Puigdemont descripcion: la Sala Segunda no aplica la amnistía a la malversación - valor: 6-4 unidad: aval del TC descripcion: "26 de junio de 2025: desestima el recurso del PP salvo aspectos menores" - valor: 15 jul 2026 unidad: sentencia del TJUE descripcion: avala la ley y su plazo de aplicación - valor: 7-5 unidad: amparo de Turull y Bassa descripcion: "6 de octubre de 2026: la malversación es amnistiable" leyes_modificadas: - nombre: Ley Orgánica 1/2024 de Amnistía fecha: 2024-06-11 descripcion: "recurrida ante el TC por PP, Vox y varias CCAA" updated_at: 2026-10-08T06:54:45 data_crc: 6201519d --- La **Ley Orgánica 1/2024 de Amnistía**, en vigor desde el **11 de junio de 2024**, abrió una batalla judicial de más de dos años sobre su constitucionalidad y su alcance. El Tribunal Constitucional la avaló en **junio de 2025**, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea la respaldó en **julio de 2026** y el **6 de octubre de 2026** el Constitucional resolvió el último gran escollo: que la malversación del *procés* también es amnistiable, lo que despeja el regreso de **Carles Puigdemont**. ## La ley y los recursos La amnistía, pactada por el PSOE con Junts y ERC para la investidura de **Pedro Sánchez** en noviembre de 2023, cubre los delitos vinculados al proceso independentista catalán entre 2011 y 2023. El **PP** presentó un recurso de inconstitucionalidad y se sumaron los gobiernos de varias comunidades autónomas, entre ellas Andalucía, Castilla y León, Galicia, Madrid y Aragón, además de numerosas cuestiones planteadas por los tribunales. El primer choque llegó del **Tribunal Supremo**. El **1 de julio de 2024** su Sala Segunda, con **Pablo Llarena** como instructor de la causa del *procés*, se negó a aplicar la amnistía al delito de malversación de Puigdemont y de otros dirigentes, al entender que hubo beneficio patrimonial personal, uno de los supuestos que la propia ley excluye. Las órdenes de detención contra el expresident siguieron en vigor. ## El aval del Constitucional El **26 de junio de 2025** el pleno del Constitucional, presidido por **Cándido Conde-Pumpido**, desestimó por **seis votos a cuatro** el recurso del PP, salvo en aspectos de menor entidad. La sentencia, con ponencia de la vicepresidenta Inmaculada Montalbán, concluyó que la norma persigue un objetivo legítimo y no es una autoamnistía, y descartó elevar la cuestión al tribunal europeo. Los cuatro magistrados conservadores firmaron votos discrepantes. El fallo no resolvió la aplicación concreta a la malversación, que quedó pendiente de los recursos de amparo de los condenados. ## El Tribunal de Justicia de la UE El **15 de julio de 2026** el TJUE avaló la ley al responder a las cuestiones prejudiciales planteadas por tribunales españoles: consideró que no menoscaba la directiva antiterrorista, aceptó el plazo de dos meses para aplicarla y no apreció perjuicio para los intereses financieros de la Unión en los casos de malversación. ## La malversación y el caso Puigdemont El **22 de septiembre de 2026** la mayoría progresista del Constitucional rechazó la ponencia del magistrado conservador **José María Macías** sobre el amparo de **Jordi Turull** y fijó su criterio favorable a amnistiar la malversación. El PSOE y Junts celebraron la decisión y el PP la atribuyó a la composición del tribunal. El **6 de octubre** el pleno dictó las sentencias de Turull, con ponencia de Macías, y de la exconsejera de ERC **Dolors Bassa**, redactada por Conde-Pumpido, por **siete votos a cinco**. El tribunal sostuvo que el Supremo hizo una interpretación extensiva de la excepción, anuló sus resoluciones y le ordenó declarar amnistiada la malversación. Los cinco magistrados discrepantes reprocharon a la mayoría haber invadido la función del Supremo. Ese mismo día Llarena retiró las órdenes de detención contra **Puigdemont**, **Toni Comín** y Lluís Puig, vigentes desde 2017, aunque "hasta nueva resolución judicial", y el Supremo dio cinco días a las partes para presentar alegaciones. La doctrina abre también la vía para levantar la inhabilitación de **Oriol Junqueras**, Turull, Bassa y Raül Romeva. La decisión llegó un día después de la disolución de las Cortes y a menos de dos meses de las elecciones generales del 29 de noviembre. ## Preguntas frecuentes **¿Es constitucional la Ley de Amnistía?** Sí. El Tribunal Constitucional la avaló el 26 de junio de 2025 por seis votos a cuatro, salvo aspectos menores. **¿Se puede amnistiar la malversación del procés?** Según las sentencias del Constitucional del 6 de octubre de 2026, sí: anuló las decisiones del Supremo que la excluían y le ordenó aplicarla. **¿Puede volver Puigdemont a España?** El juez Pablo Llarena retiró el 6 de octubre de 2026 la orden de detención en su contra, aunque de forma provisional y a la espera de que el Supremo resuelva tras las alegaciones.